Дело №5-443/2010
Постановление
29 октября 2010 г. г.Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Лебедевой О.А., помощника 304 военной прокуратуры Горшкова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении капитана судна РМС «С» Серебрякова И.М., <...>,
Установил:
В суд поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Серебрякова И.М..
В судебное заседание Серебряков И.М. не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.
В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Лебедева О.А. подтвердила обстоятельства дела, указав, что вина Серебрякова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела.
В судебном заседании помощник 304 военной прокуратуры Горшков К.А. указал, что вина Серебрякова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказана.
Как установлено судьей, 26 мая 2010 года в координатах 50°00" СШ и 141°41,68" ВД (Татарский пролив, Исключительная экономическая зона РФ) сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю произведена проверка судна РМС «С» (флаг Российская Федерация, собственник ООО «П», бортовой №, позывной <...>), под управлением капитана судна Серебрякова И.М..
В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в период с 20 по 24 апреля 2010 года посредством судна РМС «С» на континентальном шельфе Российской Федерации произведен вылов (добыча) 20,35 тонн краба - стригуна опилио по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов УР № (пользователь квоты ЗАО «К») и разрешению на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации 10/НП №, целью которого является доставка уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем, охлажденном или замороженном виде для переработки или реализации на территории Российской Федерации.
Кроме этого, установлено, что вылов 20,35 тонн краба – стригуна опилио, осуществленный с 20 по 24 апреля 2010 года, произведен судном РМС «С» немаркированными орудиями лова.
Как следует из промыслового журнала и иных документов, с 24 апреля 2010 года по 12 мая 2010 года выловленный краб в живом виде находился на борту судна, а затем 12 мая 2010 года был пересажен в немаркированные орудия лова и помещен обратно в море за пределами Российской Федерации.
16 мая 2010 года с целью пограничного (таможенного) оформления для убытия (выезда) за пределы Российской Федерации судно РМС «С», под управлением капитана Серебрякова И.М., прибыло в порт Корсаков при отсутствии улова водных биоресурсов, подлежащих обязательной доставке на территорию Российской Федерации (20,35 тонн краба - стригуна опилио).
19 мая 2010 года, оформившись в пограничном и таможенном отношении для убытия (выезда) за пределы Российской Федерации, судно РМС «С» вышло из порта Корсаков без груза на борту.
Согласно промысловому и судовому журналу, с 21 по 26 мая 2010 года, помещенный 12 мая 2010 года в море живой краб (неоформленный в пограничном и таможенном отношении), поднят на борт судна РМС «С» (оформленного в пограничном и таможенном отношении для убытия за пределы Российской Федерации).
В период с 12 по 26 мая 2010 года капитаном судна Серебряковым И.М. в региональный информационный центр представлена искаженная (т.е. не достоверная) оперативная отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД), согласно которым на борту судна РМС «С» находился краб - стригун опилио, который фактически отсутствовал на борту.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» живыми ресурсами исключительной экономической зоны являются в том числе все виды ракообразных, за исключением живых организмов «сидячих видов» морского дна и его недр, использование которых регулируется Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации».
Перечень живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа Российской Федерации, утвержден Приказом Госкомрыболовства России от 10.09.1996 № 169. Данный Перечень является исчерпывающим.
Согласно этому перечню, крабы - стригуны: (Chionoecetes opilio; Chionoecetes bairdi; Chionoecetes tanneri; Chionoecetes japonicus; Chionoecetes angulatus) относятся к живым организмам континентального шельфа.
Согласно статье 14.1 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» рыболовство на континентальном шельфе осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом.
Лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов (пункт 1 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство на континентальном шельфе, обязаны маркировать ставные орудия добычи (вылова) водных биоресурсов с обоих концов с указанием названия судна (для иностранного судна - страны судовладельца), номера разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.
В соответствии со ст.43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 9.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27 октября 2008 года (Далее – Правила рыболовства) пользователи водными биоресурсами не вправе использовать ставные (якорные) и плавные (дрифтерные) орудия лова, включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью буев или опознавательных знаков установленного образца, устанавливаемых с обоих концов каждого из порядков сетей.
Согласно пункту 7.8 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов:
- ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения);
- обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
Согласно подпункту 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185) все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР (отраслевая иерархическая информационно-аналитическая автоматизированная система управления использованием водных биоресурсов) достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам.
Российским судам, осуществляющим рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации запрещается осуществление без соответствующего на то разрешения пограничных органов выгрузки (погрузки) любых грузов, товаров, валюты, животных на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей и судов или другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых капитан судна незамедлительно информирует пограничные органы (статья 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»).
Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В нарушение перечисленных нормативно – правовых актов, капитан судна РМС «С» Серебряков И.М., являясь должностным лицом, при осуществлении рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации с 20 апреля 2010 года по 24 апреля 2010 года произвел вылов (добычу) 20,35 тонн краба - стригун опилио немаркированными орудиями лова, и в период с 12 мая 2010 года по 26 мая 2010 года, в региональный информационный центр представил искаженную (не достоверную) оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД), согласно которым на борту судна РМС «С» находился краб – стригун опилио, который фактически отсутствовал на борту.
Кроме того, с 21 мая 2010 года по 26 мая 2010 года на судно РМС «С», оформленное для убытия (выезда) за пределы Российской Федерации, без разрешения пограничных органов произведена погрузка не оформленного в пограничном и таможенном отношениях груза (20,35 тонн краба – стригун опилио).
Таким образом, должностным лицом, капитаном судна РМС «С» Серебряковым И.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а именно нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Таким образом, судья пришел к выводу, что действия капитана РМС «С» Серебрякова И.М. правильно квалифицированы и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказана, и подтверждается материалами административного производства.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судья не установил.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые и считает, что должно быть назначено наказание в виде штрафа без конфискации судна и орудий добычи (промысла).
Судья, проверив, расчет суммы штрафа на л.д.296 в сумме 2136 750 рублей, признает его верным и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать капитана РМС «С» Серебрякова И.М., <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа без конфискации судна и орудий добычи (промысла) в размере 2136 750 рублей.
Вещественное доказательство: судно РМС «С», бортовой №, позывной <...> возвратить собственнику – ООО «П».
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 2536164734, КПП 253601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток БИК 040507001, счет 40101810900000010002 ОКАТО 05401000000 код КБК 18911613000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Юртаев Н.Н.