Дело № 5-492/2010
Постановление
03 ноября 2010 года г.Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении иностранного юридического лица «Глори Ко, ЛТД » («GLORY CO, LTD») (Р.Корея) юридический адрес: <адрес>,
Установил:
В суд поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении иностранного юридического лица «Глори Ко, ЛТД ».
В судебное заседание представитель иностранного юридического лица «Глори Ко, ЛТД» («GLORY CO, LTD») и Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Судья признает причину неявки указанных лиц неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Как установлено судьей, 22 марта 2010 года в 18 часов 40 минут (Владивостокское время) вахтенным офицером пограничного сторожевого корабля «П», с использованием технических средств было обнаружено судно «Б» («В») под управлением капитана ФИО1, находящееся в территориальном море Российской Федерации на удалении от линии Государственной границы 7.7 морских миль в координатах 42 23,3 северной широты 131 07,4 восточной долготы, следовавшее в сторону Российского берега.
В 19 часов 30 минут тех же суток при проведении опроса судна «Б» («В») по 16 каналу УКВ радиостанции капитан сообщил о следовании судна из порта Пусан (р.Корея) в назначенную точку, и об отсутствии на борту груза.
В 19 часов 46 минут на судно «Б» («В») высадилась осмотровая группа, в результате осмотра на борту было обнаружено промысловое оборудование для постановки и выборки ставных орудий лова, оборудование для транспортировки краба в живом виде, крабовые ловушки, хребтина, баночки под наживу снаряженные и подготовленные к использованию, с дефростированной рыбопродукцией.
В ходе проведения осмотра, также было установлено, что в период с 19 по 22 марта 2010 года при нахождении судна «Б» («В») в исключительной экономической зоне донесения (далее ССД) о рыболовной деятельности не подавались; на судне отсутствовало техническое средство контроля (далее - ТСК); не выполнялись требования спутникового позиционного контроля иностранного судна: ежедневная информация о местонахождении судна при осуществлении рыболовной деятельности в органы ФСБ РФ не представлялась; отсутствовала заверенная судовладельцем, схема расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, с указанием их размеров и объемов.
Кроме этого, на борту судна в рабочем состоянии находились орудия лова. применение которых в данном районе запрещено, а именно: крабовые ловушки, на боковой стороне которых не вырезана прямоугольная сетная пластина размером 35 см. по ширине и 40 см. по высоте, которая съячеивается с основной делью ловушки нитью диаметром 2-3 мм., пропитанной веществами, исключающими процесс гниения. Судно укомплектовано необходимым навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море.
Также на борту судна была обнаружена рыбопродукция: мороженая сельдь общим весом 500 кг., мороженый минтай общим весом 1050 кг.
Приговором Находкинского городского суда от 21.06.2010 г. капитан судна «Б» («В») ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 322 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно подпункту 15 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» суда, осуществляющие рыболовство, вправе входить в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходить из нее через контрольные пункты (точки) в порядке, предусмотренном федеральными органами государственной власти.
Согласно пункту 3 Положения о порядке прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) (приказ ФСБ РФ № 311, Минсельхоза РФ № 324 от 14 июня 2007 года) контрольные пункты являются обязательными для прохождения судами при каждом входе (выходе) в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы либо заменяющей ее или делимитационной линии для осуществления промысла водных биологических ресурсов и при завершении промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.
В соответствии с требованиями статей 11, 34 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.
Согласно пункту 10 статьи 1 вышеназванного Закона под промышленным рыболовством понимается деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27 октября 2008 года (Далее-Правила) пользователи при осуществлении рыболовства обеспечивают на судах выполнение требований спутникового позиционного контроля российских и иностранных судов, утвержденных приказом Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 года № 330 (зарегистрирован Минюстом России 5 января 2000 года № 2042) и приказом от 14 июля 2008 года № 50 (зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2008 года № 12334).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7.5 Правил пользователи имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении.
Согласно пункту 7.8 Правил капитан судна ежедневно подает в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения), кроме того, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
В соответствии с пунктами 2.2, 3.2, 4.2, 4.7 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов (утвержден приказом Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 года № 330): временное положение распространяется на все иностранные промысловые суда, ведущие промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования в морских водах Российской Федерации; для регистрации судна и тестирования ТСК судовладелец (фрахтователь) должен подать заявку; капитан судна обеспечивает постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии, начиная с момента подачи сообщения о намерении войти в морские воды Российской Федерации (п.4.1) и кончая 6-ти часовым периодом после выхода из морских вод Российской Федерации; выполнение пункта 4.2 настоящего документа не освобождает капитана иностранного судна от передачи сообщений о результатах промысловой деятельности судна и от выполнения других обязанностей, установленных правилами рыболовства в морских водах Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, судно «Б» («В») являлось рыбопромысловым, было оснащено специальным для этих целей оборудованием, которое находилось в подготовленном состоянии для добычи (вылова) водных биологических ресурсов (протокол опроса специалиста от 15.09.2010 г.) незаконно находилось в исключительной экономической зоне Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации с целью поиска водных биологических ресурсов.
Коммерческую эксплуатацию судна осуществляло иностранное юридическое лицо -фирма «Глори Ко, ЛТД» («GLORY CO, LTD» (Р.Корея), являющаяся его арендатором по договору №., а также лицом, эксплуатирующим судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании, то есть судовладельцем.
Капитан судна ФИО1, в силу своего служебного положения, а также ст.ст.31, 71 КТМ РФ являлся представителем судовладельца, и подчинялся распоряжениям арендатора в вопросах коммерческой эксплуатации судна.
Однако, нормы Законодательства Российской Федерации в сфере рыбопромысловой деятельности не исполнялись ни членами экипажа, ни арендатором судна «Б» («В»), что повлекло нарушение п.7.1, п.7.5, п.7.8, п.8, п.9.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утв. Приказом Федерального агентства по рыболовству № 272, а также: пунктов 4.2, 4.7 «Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов», утв. Приказом Госкомрыболовства России от 22.11.1996г. № 330, статьи 4.2.1 «Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов, утв. Приказом Гocкoмpыбoлoвcтвa РФ №185.
Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что судно «Б» («В») эксплуатировалось компанией «Глори Ко, ЛТД» («GLORY CO, LTD» (Р.Корея) с целью промысла (рыболовства), организовало ведение такой деятельности посредством вышеуказанного судна, следовательно должно было обеспечить законность такой деятельности в рамках Законодательства Российской Федерации о рыболовстве.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Таким образом, судья пришел к выводу, что действия иностранного юридического лица «Глори Ко, ЛТД» («GLORY CO, LTD» правильно квалифицированы и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ доказана, и подтверждается материалами административного производства.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судья не установил.
Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая обстоятельства дела, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа без конфискации судна и орудий добычи (промысла).
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
Постановил:
Признать виновным иностранное юридическое лицо «Глори Ко, ЛТД » («GLORY CO, LTD») (Р.Корея) юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и по данной статье подвергнуть к наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей без конфискации судна и орудий добычи (промысла).
Арестованное в ходе административного расследования судно «Б» («В») <...> возвратить собственнику С.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 2536164734, КПП 253601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю БИК 040507001, р/сч 40101810900000010002 ОКАТО 05401000000 УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю) код БК 18911613000010000140.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Юртаев Н.Н.