Дело № 5-527/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владивосток 02 ноября 2010 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Ветохин П.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении Муравкина Ю.А., привлекаемого к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.17, ч.2 ст.8.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
дата года в 14 часов 15 минут в координатах № (внутренние морские воды РФ) при проведении контрольно-проверочных мероприятий в заливе Петра Великого сотрудниками ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю произведена проверка судна РПН-39-27 «С.» (флаг РФ, собственник ООО «Б.») под управлением капитана Муравкина Ю.А.
В ходе проверочных мероприятий выявлено, что в период с дата по дата посредством судна РПН 39-27 «С.» в промысловой зоне № № (Приморье) район добычи (вылова) 6106.1, южнее м.Золотой, произведен вылов (добыча) водных биологических ресурсов (терпуга, камбалы дальневосточной, наваги, бычка) по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № № (пользователь квоты судовладелец судна ООО «Б.»).
При анализе промысловой, отчетной документации выявлено невыполнение капитаном судна РПН 39-27 «С.» обязанностей по ведению промыслового журнала, внесение в него искаженных сведений, а также нарушение иных правил, а именно п.п.29.1 (раздельного учета вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове), 29.4 (ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность; промысловый журнал), 29.8 (ежедневная подача в установленном порядке судовых суточных донесений (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам), 31.1 (осуществление добычи (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова): разрешенного прилова), 31.4 (иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическим журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27.10.2008 года, регламентирующие осуществление прибрежного рыболовства.
Муравкин Ю.А. в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся.
Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю О. пояснила, что факт совершения Муравкиным Ю.А. правонарушения доказан материалами дела в полном объеме.
Судьей установлено, что при анализе судовых суточных донесений (ССД) предоставленных ВТО ВФ ФГУ «ЦСМС» - РИЦ, копий квитанция и накладных, промыслового журнала судна РПН 39-27 «С.» и разрешения № №, с учетом ст.54 Правил рыболовства (Приказ Росрыболовства от 27.10.2008 г. № 272 «Об утверждении Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна»), согласно которой прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов и креветок).
В случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.
В результате проведенной сверки выявлен сверхдопустимый прилов водных биологических ресурсов, добытый (выловленный) и непоименованный в разрешении: дата года - трески в количестве 36 кг. (согласно ССД и квитанции № № от дата года); дата года - трески в количестве 98,8 кг. и минтая в количестве 8,8 кг. (согласно ССД и квитанции № № от дата года) в промысловом журнале не учтены; дата года - минтая в количестве 127 кг. (согласно ССД и квитанции № № от дата года); дата года - минтая в количестве 333,8 кг. (квитанции № № от дата года) в промысловом журнале не учтен и не подан в судовых суточных донесениях в ВТИО ВФ ФГУ «ЦСМС». Всего незаконно добытых (выловленных) и обработанных водных биологических ресурсов: минтай – 469,6 кг., треска 134,8 кг.
Также в промысловом журнале не отражены итоговые показатели вылова водных биологических ресурсов за сутки: дата года - камбалы – 614,5 кг., бычка – 200 кг., наваги – 30 кг., терпуга – 30 кг.; дата года - камбалы – 604,5 кг.; дата года - камбалы – 256 кг.; дата года - камбалы – 547 кг.; дата года - камбалы – 354 кг., что подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от дата года (л.д.5-7), разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № (л.д.14). Таким образом, нарушен п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п.29.1, 29.4, 29.8, 31.1, 31.4, 54 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и п.п. 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов.
Муравкин Ю.А., являясь в силу ответственность должностных лиц" target="blank" data-id="18151">ст.2.4 КоАП РФ должностным лицом – капитаном судна РПН 39-27 «С.», осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, управляя экипажем судна, осуществляя добычу, обработку, перегрузку, хранение и транспортировку водных биологических ресурсов обязан был соблюдать Правила и осуществлять контроль над действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, вести учет полученных водных биологических ресурсов, которые должны быть отражены в промысловом журнале, технологическим журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент), а также своевременно представить достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность.
Однако Муравкиным Ю.А. в промысловом журнале не учтены водные биологические ресурсы: камбала – 2376 кг., бычок – 200 кг., навага – 30 кг., терпуг – 30 кг.; полнота и целостность базы ССД обеспечена не была. дата года отсутствуют данные о 333,8 кг. минтая.
На основании п.п. 31.1, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна судно не может осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством РФ, за исключением добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).
В нарушение указанных пунктов Правил на судне РПН 39-27 «С.» отсутствовали документы, подтверждающие законность нахождения водных биологических ресурсов минтая – 469,6 кг. и трески – 134,8 кг.
В силу ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Кроме того, капитаном Муравкиным Ю.А. в промысловый журнал РПН 39-27 «С.» в период промысла не внесены сведения об объемах добычи водных биологических ресурсов за сутки.
В соответствии с ч.2 ст.8.16 КоАП РФ невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны РФ, предусмотренных законодательством РФ обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вина Муравкина Ю.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.17, ч.2 ст.8.16 КоАП РФ, полностью доказана.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом того, что ранее Муравкин Ю.А. к административной ответственности не привлекался, судья полагает возможным применить ему меру наказания в виде штрафа за каждое административное правонарушение без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
При назначении штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ судья полагает возможным применить расчет специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю О. где однократный размер стоимости продукции составляет 7726,08 рублей.
По изложенному и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муравкина Ю.А., дата года рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес> работающего капитаном судна РПН 39-27 «С.» ООО «Б.», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.17, ч.2 ст.8.16 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа:
по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в размере 7726,08 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения
по ч.2 ст.8.16 КоАП РФ в размере 8000 рублей.
Штраф оплатить на счет ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток БИК 040507001, ИНН 2536164734, КПП 253601001, счет № 40101810900000010002, код БК 18911613000010000140, ОКАТО 05401000000.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток.
Судья П.С. Ветохин