Дело № 5-113/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 марта 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока В.В. Ефименко рассмотрев материал в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Приморье» (<...>), в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: 29.12.2010 года Приморское УФАС России вынесло определение (письмо исх. № 7924/06) о возбуждении в отношении муниципального унитарного предприятия «Приморье» (далее - МУП «Приморье») дела об административном правонарушении № № и проведении административного расследования (далее - определение о возбуждении дела № №) по признакам нарушения статьи 14.31 КоАП РФ, выразившегося в совершении занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Указанным определением о возбуждении дела об административном правонарушении № № и проведении административного расследования (далее - определением о возбуждении дела № №), направленным в адрес МУП «Приморье» Управление запросило у МУП «Приморье» следующие сведения (документы и материалы): 1) заверенные в установленном порядке копии бухгалтерских балансов и отчётов о прибылях и убытках МУП «Приморье» за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 и за прошедший период 2010 г. (формы №№ 1 и 2 по ОКУД); 2) справку за подписью руководителя МУП «Приморье» и заверенную печатью организации о сумме выручки (руб.) МУП «Приморье» от оказания в 2009 году услуг по предоставлению торговых мест в аренду на универсальном розничном рынке в п. Пограничный; 3) справку за подписью руководителя МУП «Приморье» и заверенную печатью организации о сумме выручки (руб.) МУП «Приморье» от реализации в 2009 году всех оказываемых услуг товаров, работ) с указанием соответствующих услуг (товаров, работ). В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ вышеуказанные документы и информацию МУП «Приморье» надлежало представить в антимонопольный орган в трехдневный срок со дня получения определения о возбуждении дела № №. Согласно почтовой карточке-уведомлению № 69007 34 00117 8, определение о возбуждении дела № № было получено МУП «Приморье» 04.01.2011 года. В соответствии с общими правилам исчисления сроков, определёнными Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ). Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) день 04.01.2011 года отнесён к нерабочим праздничным дням. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (статья 112 ТК РФ). С учётом совпадений выходных и нерабочих праздничных дней в январе текущего года, ближайшим рабочим днём за 04.01.2011 года являлся 11.01.2011 года. Таким образом, указанный в определения о возбуждении дела № № трёхдневный срок со дня его получения, для МУП «Приморье» начинал истечение 11.01.2011 года и заканчивался 14.01.2011 года, когда МУП «Приморье» обязано было направить в антимонопольный орган требуемые документы и информацию. Однако на дату 26.01.2011 года документы, указанные Управлением в определении о возбуждении дела № №, а также какие-либо иные сведения и информация, объясняющие причины непредставления указанных документов, в Приморское УФ АС России не поступили. 26.01.2011 года Приморское УФАС России вынесло определение (исх. № 413/06 от 27.01.2011) о возбуждении в отношении МУП «Приморье» дела об административном правонарушении № 1 А/06-2011 и проведении административного расследования (далее - определение о возбуждении дела № 1 №). В указанном определении Управление сообщило о необходимости явки законного представителя МУП «Приморье» для составления и подписание протокола № 1 № по делу об административном правонарушении в указанные в определении о возбуждении дела № 1 № дату и время. 07.02.2011 года, то есть до составления протокола от МУП «Приморье» (письмо исх. № 0003 от 03..02.2011) в Управление поступили документы и информация, указанные Приморским УФАС России в определении о возбуждении дела № №. Таким образом, на момент составлениям протокола № 1 А/06-2011 по делу об административном правонарушении МУП «Приморье» выполнило возложенную на него обязанность по предоставлению государственному органу запрашиваемых сведений. Вместе с тем, диспозицией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность не только за непредставление запрашиваемых государственным органом сведений, но и за их несвоевременное представление государственному органу. С учётом изложенного, МУП «Приморье» своими действиями по несвоевременному представлению истребованных Приморским УФАС России определением о возбуждении дела № 42А/06-2010 документов и информации совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 КоАП РФ. Представитель МУП «Приморье» в судебном заседании пояснил, что с фактом совершения административного правонарушения они согласны, но просил учесть, что требование о необходимости предоставить документы поступило в период новогодних праздников, поэтому и произошла задержка. Просит строго не наказывать, поскольку в дальнейшем все необходимые документы были предоставлены и на сроки рассмотрения административного дела это не повлияло. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Управления ФАС по Приморскому краю ФИО4. в судебном заседании подтвердил, что своевременно, в соответствии с определением о возбуждении в отношении МУП «Приморье» дела об административном правонарушении, запрашиваемые документы не были предоставлены, в связи с чем и составлен настоящий протокол об административном правонарушении. Учитывая, что документы поступили в УФАС по ПК 07.02.2011года, т.е. до составления настоящего протокола, а так же, что сроки предоставления документов не отразились на сроках рассмотрения административного материала в отношении МУП «Приморье» №№, полагает возможным ограничиться в отношении МУП «Приморье» предупреждением. Исследовав представленные материалы, выслушав доводы сторон суд полагает доказанной вину МУП «Приморье» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ по следующим обстоятельствам. Судом из материалов дела установлено, что определением о возбуждении дела об административном правонарушении № № и проведении административного расследования (далее - определением о возбуждении дела № №), направленным в адрес МУП «Приморье» Управление запросило у МУП «Приморье» следующие сведения (документы и материалы): 1) заверенные в установленном порядке копии бухгалтерских балансов и отчётов о прибылях и убытках МУП «Приморье» за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 и за прошедший период 2010 г. (формы №№ 1 и 2 по ОКУД); 2) справку за подписью руководителя МУП «Приморье» и заверенную печатью организации о сумме выручки (руб.) МУП «Приморье» от оказания в 2009 году услуг по предоставлению торговых мест в аренду на универсальном розничном рынке в п. Пограничный; 3) справку за подписью руководителя МУП «Приморье» и заверенную печатью организации о сумме выручки (руб.) МУП «Приморье» от реализации в 2009 году всех оказываемых услуг товаров, работ) с указанием соответствующих услуг (товаров, работ). В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ вышеуказанные документы и информацию МУП «Приморье» надлежало представить в антимонопольный орган в трехдневный срок со дня получения определения о возбуждении дела № №. Согласно почтовой карточке-уведомлению № 69007 34 00117 8, определение о возбуждении дела № № было получено МУП «Приморье» 04.01.2011 года. Таким образом, указанный в определения о возбуждении дела № 42А/06-2010 трёхдневный срок со дня его получения, для МУП «Приморье» начинал истечение 11.01.2011 года и заканчивался 14.01.2011 года, когда МУП «Приморье» обязано было направить в антимонопольный орган требуемые документы и информацию. Однако на дату 26.01.2011 года документы, указанные Управлением в определении о возбуждении дела № №, а также какие-либо иные сведения и информация, объясняющие причины непредставления указанных документов, в Приморское УФ АС России не поступили. Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При указанных обстоятельствах суда полагает необходимым привлечь МУП «Приморье» к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных п.п. 1, п.1 ст. 4.2 КоАП РФ не установлено. Оценив все обстоятельства совершения административного правонарушения, то, что ранее МУП «Приморье» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался, учитывая мнение специалиста УФАС по ПК, суд полагает возможным назначить МУП «Приморье» административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Приморье» (<...>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение десяти дней. Судья В.В. Ефименко