Дело №5-452\11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(Фрунзенский районный суд г.Владивостока, 690091,Приморский край, г.Владивосток, ул.Фокина,д.23а)

         13 июля 2011года                                                    город Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Н.А.Деревягина.,

с участием ст. специалиста ПУ ФСБ России по ПК Сенатрусова А., представителя РК им. Ленина Оленевой Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении «Рыболовецкого колхоза «имени В.И.Ленина», <...>,

У С Т А Н О В И Л :

В суд поступил материал дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении рыболовецкого колхоза «имени В.И.Ленина», 21 августа 2010 года с судна БАТМ «<...>» (судовладелец Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина) на судно ТР «<...>» (судовладелец ЗАО «<...>») без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в ССД перегружено 6 480 кг горбуши ПСГ, изготовленной (переработанной) на судне БАТМ «<...>» из принятого им же сырца горбуши, приемка и переработка которого на момент выявления правонарушения (т.е. 1 сентября 2010 года) не отражена в промысловой отчетности БАТМ «<...>» (ССД, технологический журнал, коносаменты).

По факту нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, 12 мая 2011 года в отношении юридического лица Рыболовецкий колхоз «им. В.И. Ленина» определением возбуждено дело об административном правонарушении № 2459/605/11 и назначено проведение административного расследования.

В судебном заседании ст. специалист ПУ ФСБ России по ПК Сенатрусов А. просил признать Рыболовецкий колхоз виновным, назначить наказание в виде штрафа без конфискации судна.

В судебном заседании представитель рыболовецкого колхоза «имени В.И.Ленина» Оленева Е.С. признала факт совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов административного производства, 21 августа 2010 года с судна БАТМ «<...>» (судовладелец Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина) на судно ТР «<...>» (судовладелец ЗАО «<...>») без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в ССД перегружено 6 480 кг горбуши ПСГ, изготовленной (переработанной) на судне БАТМ «<...>» из принятого им же сырца горбуши, приемка и переработка которого на момент выявления правонарушения (т.е. 1 сентября 2010 года) не отражена в промысловой отчетности БАТМ «<...>» (ССД, технологический журнал, коносаменты).

Из объяснений, полученных от председателя РК «им. В.И. Ленина» (исх. № 15 от 03.09.2010 года), касательно выявленной неучтенной рыбопродукции (324 мест горбуши ПСГ изготовителя БАТМ «<...>»), следует, что перегруз рыбопродукции с БАТМ «<...>» на ТР «<...>» 21 августа 2010 года производился в штормовых условиях, что и привело к спешному и некачественному закрытию коносамента № 78/10.

Вместе с тем, согласно объяснений членов экипажа ТР «<...>» выявленная неучтенная рыбопродукция производителя БАТМ «<...>» перегружена под контролем старшего помощника капитана ТР «<...>» для личных целей по договоренности с экипажем БАТМ «<...>».

Кроме того, опрошенный в рамках дела об административном правонарушении № 2459/974/10, капитан судна ТР «<...>» пояснил, что высланную ему копию коносамента № 78/10/А (на 324 места горбуши ПСГ) он подписал задним числом по просьбе технолога РК «им. В.И. Ленина» для придания ей законности и возможности ее получения в порту Владивосток, а оригинал коносамента им подписан не был.

Объяснения председателя РК «им. В.И. Ленина» (о спешности закрытия коносамента № 78/10 или отсутствия возможности оформления коносамента № 78/10/А) опровергает и тот факт, что информация о перегрузе данной продукции в ССД, которые ежесуточно и достоверно передаются каждым промысловым судном в компетентный орган (РИЦ), БАТМ «<...>» и ТР «<...>» отражена не была. Корректировка в ССД внесена лишь 9 сентября 2010 года после выявления факта правонарушения.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» рыболовство в исключительной экономической зоне осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 166 - ФЗ).

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно пунктам 7.4, 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных приказом федерального агентства по рыболовству № 272 от 27 октября 2008 года, пользователи юридическое лицо, осуществляющее рыболовство, реализующее свои права и обязанности по средством своих представителей/работников) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года).

В соответствии с пунктами 7.8, 29.8 Правил рыболовства и подпунктом 4.2.1. Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185) капитан судна обязан своевременно представить достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность (ССД), а также обеспечить целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения (пункты 7.8, 29.8 Правил рыболовства).

Согласно пунктам 9.2, 31.2 Правил рыболовства пользователи не вправе принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при промысле тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета.

В соответствии с пунктами 9.4, 31.4 Правил рыболовства пользователи не в праве иметь на борту судна не учтенные в промысловом журнале, приемо - сдаточных документах водные биологические ресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них).

Вместе с тем, в нарушение положений вышеназванных нормативно правовых актов экипажем судна БАТМ «<...>», под руководством капитана судна ФИО8, 21 августа 2010 года с судна БАТМ «<...>» (судовладелец Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина) на судно ТР «<...>» (судовладелец ЗАО «<...>») без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в ССД перегружено 6480 кг горбуши ПСГ, изготовленной (переработанной) на судне БАТМ «<...>» из принятого им же сырца горбуши, приемка и переработка которого на момент выявления правонарушения (т.е. 1 сентября 2010 года) не отражена в промысловой отчетности БАТМ «<...>» (ССД, технологический журнал, коносаменты).

Согласно подпункту «в» пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (Постановление Правительства № 708 от 21 сентября 2000 года) работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

Соответственно, судовладелец (работодатель) Рыболовецкий колхоз «им. В.И. Ленина» обязано было обеспечить соблюдение его работниками требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок (правила) осуществления рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Между тем, юридическое лицо Рыболовецкий колхоз «им. В.И. Ленина» Пользователь/работодатель) не осуществило должный контроль (т.е. не приняло достаточных мер) за соблюдением экипажем БАТМ «<...>» (работниками) вышеперечисленных правил рыболовства, что привело к перегрузке 21 августа 2010 года на ТР «<...>» без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в ССД 6 480 кг горбуши ПСГ, изготовленной (переработанной) на судне БАТМ «<...>» из принятого им же сырца горбуши, приемка и переработка которого на момент выявления правонарушения (т.е. 1 сентября 2010 года) не отражена в промысловой отчетности БАТМ «<...>» (ССД, технологический журнал, коносаменты).

Изучив материалы административного производства, судья пришел к выводу о наличии в действиях рыболовецкого колхоза «имени В.И. Ленина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ- нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских водах Российской Федерации.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания рыболовецкого колхоза «имени В.И.Ленина», судья учитывает, что ранее к административной ответственности привлекался, и полагает возможным применить наказание в виде штрафа в размере двухкратной стоимости водных биологических ресурсов, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Рыболовецкий колхоз «имени В.И.Ленина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП и по данной статье подвергнуть наказанию в виде двухкратной стоимости водных (живых) биологических ресурсов, в размере 170 тысяч 427 рублей 89 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства:

судно БАТМ <...> (флаг РФ, порт приписки <адрес>, судовладелец Рыболовецкий колхоз «им. В.И. Ленина»), находящееся в пользовании владельца, передать последнему;

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа в доход федерального бюджета:

- Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю); ИНН: 2536164734; КПП: 253601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 040507001; ОКАТО: 05401000000; Расчетный счет: 40101810900000010002; Код БК: 18911613000010000140.

Срок предъявления постановления к исполнению 1 (один) год.

       Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

             Судья                                                                                Н.А.Деревягина