Дело №5-453/2011 Постановление 02 августа 2011 г. г.Владивосток Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А., с участием старшего помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Горшкова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Камбер», юридический адрес: <адрес>, Установил: В суд поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Камбер». В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Камбер» не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается заказным уведомлением. 29.07.2011 г. в адрес суда поступили письменные возражения Должность ООО «Камбер», где указано, что как следует из объяснений опрошенных в ходе административного расследования лиц, при перегрузке в плохих погодных условиях мороженой рыбопродукции на борт ТР «А» на рейде берегового предприятия ООО «Камбер» в <адрес>, один из перегружаемых стропов накренился и по уверениям ответственного тальмана с ТР «А» полностью опрокинулся за борт, хотя тальман ООО «Камбер» заметил, что строп опрокинулся не полностью. В процессе переговоров с экипажем ТР «А» никакого соглашения о пересчете стропа достигнуто не было. Таким образом, рыбопродукция - горбуша ПСГ в количестве 990 кг (45 мест), являющаяся предметом административного правонарушения, была неосновательно сокрыта экипажем судна. Поскольку капитаном судна руководству ООО «Камбер» не было представлено никакой информации о количестве и наименовании сохраненной рыбопродукции, произвести учет данной продукции не представлялось возможным, и Обществом было принято решение о списании всей продукции, находившейся в опрокинувшемся стропе, в связи с ее утратой при перегрузке. В связи с тем, что в путину 2010 г. ООО «Камбер» было выделено более 17 000 тонн квот (объемов) добычи (вылова) рыб лососевых пород, обществом добыто (выловлено) в общей сложности 9 793,389 тонн рыбы-сырца лососевых пород, в том числе горбуши 8 595,548 тонн, каких-либо мотивов или оснований для сокрытия рыбной продукции у ООО «Камбер» не имелось. В ходе административного расследования сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю не выявлена общественная опасность и не установлен размер причиненного ущерба, связанного с обнаружением неучтенной продукции ООО «Камбер» на борту ТР «А». Поскольку промысел водных биоресурсов осуществлялся компанией ООО «Камбер» в полном соответствии с разрешением на добычу, без превышения разрешенных объемов добычи (вылова), какой-либо вред или ущерб водным биоресурсам причинен не был, следовательно, отсутствует нарушение охраняемых законом общественных правоотношений. В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Камбер» административным органом установлена цена водных биоресурсов в размере 79 рублей за один килограмм рыбы-сырца, являющейся предметом правонарушения. Учитывая, что предметом правонарушения, вменяемого обществу административным органом являются 990 кг горбуши ПСГ, а санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает назначение административного штрафа, исчисляемого из размера стоимости водных биоресурсов, находящихся в состоянии естественной свободы, стоимость таких биоресурсов следует определять исходя из ставок сбора за объекты биологических ресурсов в соответствии со ст. 333.1 НК РФ, а именно горбуша - 3 500 рублей за одну тонну. В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусов А.А. подтвердил обстоятельства дела, указав, что вина юридического лица ООО «Камбер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказана и подтверждается материалами дела. В судебном заседании старший помощник военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Горшков К.А. указал, что вина юридического лица ООО «Камбер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ доказана. Как установлено судьей, 01 сентября 2010 года в порту Владивосток у причала ОАО «В» (внутренние морские воды Российской Федерации) при проведении проверочных мероприятий судна ТР «А» (IMO №, судовладелец ЗАО «Б»), прибывшего с Охото-морской экспедиции произведена сдача (выгрузка) рыбопродукции, в том числе и горбуши ПСГ (потрошенная с головой) изготовителя ООО «Камбер» по единственно представленному коносаменту № от 14 августа 2010 года. По окончанию выгрузки (сдачи) и закрытия коносаментов составлены акты общей формы, актов о засортировке продукции не составлялось, поскольку никаких оговорок по спорному количеству, наименованию, производителю или партии при выгрузке не возникло. Вместе с тем, на борту судна ТР «А» выявлена не учтенная в приемо - сдаточных документах (коносаментах) продукция, а именно, горбуша ПСГ в производственной упаковке с трафаретом изготовителя ООО «Камбер» в количестве 45 мест по 22 кг (общий вес (НЕТТО) 990 кг). Информация об указанной партии на момент проверки судна не отражена в судовых суточных донесениях. 29 октября 2010 года Фрунзенским районным судом г.Владивостока капитан ТР «А» ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу). 21 января 2011 года по этому же факту (т.е. нарушение правил рыболовства) юридическое лицо ЗАО «Б» (судовладелец судна ТР «А») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу). В ходе производств по указанным делам об административных правонарушениях установлено, что 14 августа 2010 года береговым предприятием ООО «Камбер» на судно ТР «А» (ЗАО «Б») без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в оперативной отчетности перегружено 990 кг горбуши ПСГ, изготовленной (переработанной) береговым предприятием ООО «Камбер» из принятого (добытого) им же сырца горбуши, приемка (добыча) и переработка которого на момент выявления правонарушения (т.е. 01 сентября 2010 года) не отражена в оперативной отчетности юридического лица ООО «Камбер». По факту нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, 12 мая 2011 года в отношении юридического лица ООО «Камбер» определением возбуждено дело об административном правонарушении № и назначено проведение административного расследования. Из объяснений, полученных от Должность ООО «Камбер», относительно выявленной неучтенной рыбопродукции (45 мест горбуши ПСГ изготовителя ООО «Камбер»), следует, что при перегрузке рыбопродукции на борт ТР «А» один из перегружаемых стропов накренился и по уверениям ответственного тальмана с ТР «А» полностью опрокинулся за борт, хотя тальман ООО «Камбер» заметил, что строп опрокинулся не полностью. Споры ни к чему не привели и было решено не предпринимать никаких действий, в результате чего и возник излишек в количестве 45 мест промаркированных изготовителем ООО «Камбер». Довод Должность ООО «Камбер» о спорном стропе подтверждены объяснениями членов экипажа ТР «А». Вместе с тем, перегруз на ТР «А» выявленных 45 мест горбуши ПСГ, промаркированных изготовителем ООО «Камбер», приемо-сдаточными документами оформлен не был, корректировка в оперативную отчетность юридического лица ООО «Камбер» и ССД ТР «А» даже после выявления данного излишка в сентябре 2010 года не вносилась. Т.е. фактически приемка (добыча) горбуши, ее переработка и перегрузка горбуши ПСГ на ТР «А» в промысловой отчетности юридического лица ООО «Камбер» не отражены. Однако, в последующем Должность ООО «Камбер» пояснил (исх. №), что на борт ТР «А» какая-либо иная продукция, нежели та, что указана в коносаменте № от 14 августа 2010 года не перегружалась. Кроме того, генеральный директор ООО «Камбер» указал, что представителем ООО «Камбер» на борт ТР «А» передавались 100 запасных мешков Общества для замены упаковки их продукции в случае ее повреждения. Сколько мешков было использовано для переупаковки продукции, и какова дальнейшая судьба неиспользованных мешков Общества ему не известно. Возможно, они были использованы экипажем ТР «А» для упаковки какой-либо другой продукции, имеющейся на судне. Между тем, согласно ответу ЗАО «Б» (судовладелец ТР «А») № от 10.06.2011 года запасные мешки (упаковка) на борт ТР «А» со штампами (оттисками) производителей рыбопродукции, в том числе и ООО «Камбер», для переупаковки груза либо для иных целей не передавались и передаваться не могли. Согласно статье 12.1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» рыболовство в исключительной экономической зоне осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом. В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 166 - ФЗ). Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ). В соответствии с пунктом 7.3, 29.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27 октября 2008 года, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства судами, подающими ССД. Согласно пункту 4.1.2. Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185) каждый пользователь обязан безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность по инструкциям, приведенным в разделах 5.3 и 5.4. Непредставление или искажение сведений служит основанием для применения штрафных санкций, заключающихся в снижении квоты вылова, приостановке промысла, лишении пользователя лицензии на промысловую деятельность и других мер, предусмотренных законодательством РФ. В соответствии с пунктами 7.4, 29.4 Правил рыболовства пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года). Согласно пунктам 9.2, 31.2 Правил рыболовства пользователи не вправе принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при промысле тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета. В соответствии с пунктом 9.3, 31.3 Правил рыболовства пользователи не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). В соответствии с пунктами 9.4, 31.4 Правил рыболовства пользователи не в праве иметь в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент). Вместе с тем, в нарушение положений вышеназванных нормативно правовых актов, 14 августа 2010 года береговым предприятием ООО «Камбер» на судно ТР «А» (ЗАО «Б») без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в оперативной отчетности перегружено 990 кг горбуши ПСГ, изготовленной (переработанной) береговым предприятием ООО «Камбер» из принятого (добытого) им же сырца горбуши, приемка (добыча) и переработка которого по настоящее время не отражена в оперативной и промысловой отчетности юридического лица ООО «Камбер». Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, юридическим лицом ООО «Камбер» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Таким образом, судья пришел к выводу, что действия ООО «Камбер» правильно квалифицированы и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ доказана, и подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении, рапортом об обнаружении (выявлении) признаков административного правонарушения, актом осмотра судна ТР «А», коносаментом № и иными материалами дела. Стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения определена на момент пресечения административного правонарушения на основании сведений, полученных из Автономной некоммерческой организации Научно-технический центр Дальрыбтехника Управления рыбного хозяйства Приморского края Федерального агентства по рыболовству, что согласуется с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства». Согласно справке Должность отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1, вещественные доказательства - горбуша ПСГ в производственной упаковке с трафаретом изготовителя ООО «Камбер» в количестве 45 мест, общим весом (НЕТТО) 990 кг находится в деле об административном правонарушении №. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая обстоятельства дела, совершение административного правонарушения впервые, считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи - в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 90 613 рублей 00 копеек х 2 = 181 226 рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья Постановил: Признать юридическое лицо ООО «Камбер», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 181 226 рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 2536164734, КПП 253601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г.Владивосток, БИК 040507001, расчетный счет 40101810900000010002, ОКАТО 05401000000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), код БК 18911613000010000140. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения. Судья Юртаев Н.Н.