Дело № 5-620/11

Постановление

06 сентября 2011 г.                                                                  г.Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., с участием Тихонова К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Тихонова К.В., являющегося на момент совершения административного правонарушения должностным лицом - <должность> "А",

Установил:

В суд поступил протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - <должность> "А" (Далее Центр, "А 1") Тихонова К.В..

В судебное заседание представитель Управления Росздравнадзора по Приморскому краю и прокуратуры г.Владивостока не явились, причины неявки не сообщили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании Тихонов К.В. факт осуществления медицинской деятельности без лицензии подтвердил, в содеянном раскаялся. Указал, что ведение медицинской деятельности не является основной для Центра. На момент совершения административного правонарушения он являлся начальником Центра, в настоящее время занимает иную должность.

Как установлено судьей, в результате внеплановой проверки Управления Росздравнадзора по Приморскому краю "А" установлено, что Центр имеет в своем составе медицинский блок, состоящий из кабинета для приема пациентов, процедурного кабинета и отдельного санузла. Имеется решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17.10.2010 года о приостановлении медицинской деятельности. По информации, предоставленной из "А 1" (письмо № от 09.12.2010г.) медицинская деятельность в данном учреждении не осуществляется.

В помещении медицинского кабинета находится <должность> ФИО1, которая имеет диплом, <...>, сертификат <...> и свидетельство о повышении квалификации <...>.

В процедурном кабинете ведется прием и первичный осмотр несовершеннолетних правонарушителей, направляемых и находящихся в "А 1".

В кабинете имеются лекарственные средства для оказания доврачебной медицинской помощи. Документы, подтверждающие качество, используемых препаратов отсутствуют. На момент проверки (06.06.2011 г.) штатное расписание "А 1" не предоставлено. Имеется справка от 31.05.2011 г. с предупреждением на имя ФИО1 о сокращении ее должности в связи с сокращением штатов (приказ УВД по ПК № от 20.05.2011г.), которое будет произведено не ранее двух месяцев после официального уведомления. ФИО1 с предупреждением ознакомлена 01.06.2011 г.

Факт осуществления медицинской деятельности также подтверждается: записями в амбулаторном журнале, где указаны: даты осмотра - последняя от 05.06.2011 г., Ф.И.О. осматриваемого, результаты осмотра, диагноз и лечение; записями в журнале осмотра, где указаны: Ф.И.О, возраст, результаты осмотра на педикулез (последняя запись от 26.05.2011 г.), журналом работы бактерицидной лампы (последняя запись от 06.06.2011 г.), должностной инструкцией врача Центра, должностной инструкцией медицинской сестры Центра.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности "А 1" отсутствует.

Осуществление медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) является нарушением ст.17 Федерального закона 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Работы (услуги), входящие в медицинскую деятельность, подлежащие лицензированию, определены приложением № 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности».

В "А 1" выявлено осуществление безлицензионной деятельности по специальности: «доврачебная медицинская помощь по сестринскому делу в педиатрии», что является нарушением ст.17 Федерального закона 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Действия Тихонова К.В., являющегося на момент проверки <должность> "А 1" квалифицированы Управлением Росздравнадзора по Приморскому краю по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из положения "Б", утвержденного приказом Управления Внутренних дел по Приморскому краю целями и задачами "А 1" для выполнения задач "А 1": обеспечивает круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения совершения ими повторных правонарушений; проводит индивидуально-профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляет среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливает обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информирует об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; доставляет несовершеннолетних: в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; в пределах своей компетенции принимает меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в "А 1".

Из вышеуказанного положения следует, что медицинская деятельность не является основным видом деятельности "А 1".

Учитывая, что медицинская деятельность не является основным видом деятельности "А 1", действия Тихонова К.В., являющегося на момент проверки <должность> "А 1" подлежат переквалификации с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ на ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья, учитывая обстоятельства дела, обстоятельство, смягчающее наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, считает, что должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 19.20 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Тихонова К.В., являющегося на момент совершения административного правонарушения должностным лицом - <должность> "А" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ и по данной статье назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: счет 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, ИНН 2540108108, КПП 25401001, БИК 040507001, Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (Управление Росздравнадзора по Приморскому краю), Код бюджетной классификации: 06011690040040000140.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                        Юртаев Н.Н.