№ 5-761\11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 ноября 2011 года г.Владивосток, Фокина 23 А. Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н.А.Деревягина, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Роскор», <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: ООО «Роскор» и компания «AUTOLEADER CO., LTD» (Корея) заключили контракт от 25.08.2010 г. № ROS-AIK-001. В соответствии с контрактом продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить товары из любого государства, разрешенные к ввозу на территорию РФ. Ассортимент, количество, цены, общая сумма, сроки поставки, технические характеристики и комплектация по каждой партии согласовываются сторонами в коммерческих инвойсах или приложениях к контракту. В соответствии с коммерческим инвойсом № ALK573 от 22.02.2011 г. стороны договорились о поставке на условиях CFR Владивосток товара - автомашины корейского производства в количестве 16 шт. В счет исполнения контракта 27.02.2011 г. по коносаментам № RSCOSE 11022343, RSCOSE 11022344, RSCOSE 11022345, RSCOSE 11022346, RSCOSE 11022347, RSCOSE 11022348 на т/х «<...>» ООО «Роскор» ввезло на таможенную территорию товар - автомобили модели <...> в количестве 16 шт. 03.03.2011г. в ОТО и ТК Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни ООО «Роскор» в лице менеджера по таможенному оформлению ФИО6, действующего на основании доверенности б/н от 02.09.2010 г., была подана ДТ № 10702020/030311/0004203 с заявленным в ней к таможенному оформлению, среди прочих, товаром: № 12 - автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТНВЭД ТС-8704219100. № 13 - автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТНВЭД ТС-8704219100. № 14 - автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТНВЭД ТС-8704219100. № 15 - автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТН ВЭД ТС - 8704219100. № 16 - автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТН ВЭД ТС - 8704219908. Согласно заключению специалиста № 91-ЗС/2011, представленные на исследование автомобили изначально были изготовлены в грузопассажирском варианте. В соответствии с письмом Владивостокской таможни от 14.03.2011 № 29-23/05708 указанные автомобили не соответствуют требованиям распоряжения ФТС России от 22.12.2009 № 229-р для отнесения их к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС и должны классифицироваться в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС. Таким образом, как установлено в ходе проверки, заявив в ДТ № 10702020/030311/0004203 недостоверные сведения об описании товаров № 12,13,14,15,16 и их классификационных кодах, ООО «Роскор» нарушило требования ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса ТС и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2КоАПРФ. По данному факту 25.04.2011 г. заместителем Приморского транспортного прокурора ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10702000-257/2011 в отношении ООО «Роскор» по ч. 2 ст. 16.2 КоАПРФ. В судебном заседании представитель ООО «Роскор» по доверенности Халаев А.Н. суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения ООО « Роскор» не признает, так как считает, что ими были приняты достаточные меры по достоверному декларированию товаров, а именно произведен осмотр товаров до подачи декларации, заранее оговорен с инопартнером тип поставляемых транспортных средств. В обоснование отсутствия в действиях ООО « Роскор» состава административного правонарушения представлен акт экспертного исследования от 04.03.2011. Просит прекратить дело производством за отсутствием состава административного правонарушения. Представитель Владивостокской таможни Чайкина Н.В. просила суд признать ООО « Роскор» виновным в совершении административного правонарушения. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Роскор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Свои выводы суд обосновывает следующими доказательствами: электронной копией ДГ № 10702020/030311/0004203, протокол осмотра места происшествия от 04.03.2011 г., заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивостока № 2268/2011 от 24.08.2011 г. из которого следует, что: количество мест для сидения пассажиров в одном ряду с сидением водителя у автомобиля <...> - одно. В части салона автомобилей, расположенных за сидением водителя, сидения для пассажиров отсутствуют, но имеются приспособления в виде отверстий с резьбой для крепления сидений, а также приспособления в виде отверстий с резьбой для крепления ремней безопасности для пассажиров этих сидений. В задней части внутреннего пространства кузова за передним рядом сидений имеются приспособления для крепления второго ряда сидений, а также приспособления для крепления ремней безопасности этих сидений. Оконные проемы в боковых стенках грузовой части салонов отсутствуют. Средняя рыночная стоимость автомобилей по состоянию на 03.03.2011 г. составляла 2 817 689 рублей. 31.08.2011 г. в ОТН и ПТ Владивостокской таможни направлен запрос о классификации товаров № 12, 13, 14, 15, 16 ДТ 10702020/030311/0004203 с учетом заключения эксперта № 2268/2011. Из полученного ответа следует, что автомобили <...> (товар № 12-16) не соответствуют требованиям распоряжения ФТС России от 22.12.2009 № 229-р для отнесения его к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС (грузовой фургон) и должен классифицироваться в товарной позиции 8703321990 ТН ВЭД ТС (автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства). В соответствии с таможенным законодательством размер ставки таможенной пошлины напрямую связан с кодом товара, определяемым в соответствии с ТН ВЭД ТС. Согласно Единого Таможенного Тарифа ТС таможенная пошлина за ввоз на таможенную территорию ТС товаров, соответствующих коду ЕТН ВЭД ТС 8703321990 составляет 2,15 евро/1 куб.см. В соответствии с расчетом таможенных платежей, произведенных ОТП Владивостокской таможни, изменение кода ТН ВЭД ТС товара № 12-16, заявленного в ДТ № 10702020/030311/0004203, повлекло за собой задолженность по уплате таможенных платежей и налогов в размере 1109 686,50 рублей, служебной запиской ОТН и ПТ № 29-13/880 от 02.09.2011 г., расчетом таможенных платежей от 15.09.2011 г., протоколом опроса ФИО8 и иными материалами дела. Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, в части, касающейся декларирования. Так в соответствии со ст. 150 Таможенного кодекса таможенного союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Таможенный кодекс таможенного союза определяет, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется в том числе, и следующий вид таможенной декларации: декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (п. 1 ст. 180, пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС). Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (ст. 180 ТК ТС). Согласно п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. В качестве декларанта, в соответствии с ст. 186 Таможенного кодекса ТС, может выступать лицо, государства члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена либо имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки. В данном случае обязанность произвести достоверное декларирование товаров возлагается на ООО «Роскор», которое в данном случае является инициатором перемещения данного товара через таможенную границу РФ, что подтверждается контрактом от 25.08.2010 г. № ROS-AIK-001. Кроме того, ДТ № 10702020/030311/0004203 была подана в таможенный орган ООО «Роскор», что подтверждается сведениями, указанными в графах 8, 14 и 54, а также подписью работника общества, действующего на основании доверенности (гр. 54). Таким образом, субъектом правонарушения является ООО «Роскор». Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и - осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. В свою очередь, с целью проведения декларирования товара ст. 187 ТК ТС устанавливает права декларанта при декларировании товаров, а именно данной нормой установлено, что декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах. Также необходимо учесть, что декларант, при осуществлении таможенного оформления товара, имел возможность воспользоваться правами, предусмотренными гл. 2 Таможенного кодекса таможенного союза. Так, в соответствии со ст. 11 ТК ТС, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. Как следует из пояснений законного представителя ООО «Роскор», до подачи ДТ № 10702020/030311/0004203, им проводился предварительный осмотр «спорного» товара, а также поставщиком товара был оговорен ассортимент поставляемого товара. Сведения о товарах вносились на основании товаросопроводительных документов, представленных отправителем груза в Р. Корея (инвойс, спецификация и т.д.). Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ООО «Роскор» надлежащим образом воспользовалось предоставленным ему правом и предприняло все необходимые и возможные меры для достоверного декларирования товара. Вместе с тем, как следует из объяснительной директора ООО « Роскор» ФИО8 экспертиза по определению типа транспортных средств не проводилась, поскольку при его досмотре у него не возникло сомнений, что им ввозятся именно грузовые автомобили. Представленный в судебное заседание акт экспертного исследований, не может быть принят судом во внимание, поскольку не соответствует процессуальным требованиям, в том числе эксперт не предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отсутствуют сведения о наличии сертификата на производство такого рода экспертиз. Так, само понятие предварительного осмотра товара, в случае его производства, включает в себя требование к заинтересованному лицу произвести надлежащим образом осмотр того товара, сведения о котором, в последующем, будут заявлены им в декларации о товаре. Следует иметь в виду, что в том случае, если заинтересованное лицо воспользовалось правом предварительного осмотра товара, данная операция, в интересах этого лица, должна быть выполнена надлежащим образом: сведения о товаре должны быть включены в документ предварительного осмотра товара со всеми его идентификационными признаками, позволяющими, в дальнейшем, безошибочно установить осмотренный товар. Кроме того, таможенное законодательство не запрещает использовать при проведении предварительного осмотра товара технические средства фиксации доказательств, свидетельские показания и пользоваться иными полномочиями в соответствии с ТК ТС. Вместе с тем, ООО «Роскор» документы, свидетельствующие о проведении им предварительного осмотра, не предоставило. Диспозиция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недостоверное декларирование товара подлежащего письменному декларированию. Следовательно, из смысла указанной статьи следует, что целью предварительного осмотра товара до подачи таможенной декларации, является производство декларантом, либо иным заинтересованным лицом определенных действий, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру. В частности, с целью достоверного декларирования товара, заинтересованное лицо, принявшее решение о проведении предварительного осмотра товара до заявления его таможенному органу, должно осуществить указанную операцию таким образом, что бы в дальнейшем предоставленные им документы, безусловно свидетельствовали о качестве проведенного предварительного осмотра товара и позволяли идентифицировать осмотренный товар. Также, согласно ст. 54 ТК ТС лицо вправе направить в таможенный орган запрос о принятии предварительного решения о классификации товаров. В соответствии с Приложением к Приказу ФТС России № 1957 от 25 октября 2010 года «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной " службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» ФТС России и таможенные органы, определяемые ею, по запросу заинтересованного лица (заявителя) предоставляют государственную услугу по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Однако, как установлено материалами дела, компания не воспользовалась предоставленными ей возможностями для заявления достоверных сведений о товарах. Таким образом, общество «Роскор» имело возможность в ходе предварительного осмотра товара привлечь эксперта для определения качественных характеристик ввезенного товара, а также обратиться в таможенный орган за разъяснением положений таможенного кодекса ТС в части классификации товара, однако не воспользовалось данным правом, что и послужило причиной заявления недостоверных сведений о товаре. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Роскор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, т.е. в размере 554 843, 25 руб. автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТНВЭД ТС-8704219100. автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТНВЭД ТС-8704219100. автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТНВЭД ТС-8704219100. автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТН ВЭД ТС - 8704219100. автомобиль грузовой - фургон б/у <...>, код ТН ВЭД ТС - 8704219908, находящиеся на ответственном хранении СВХ ООО «<...>», по адресу: <адрес>, вернуть владельцу ООО « Роскор» по вступлении постановления в законную силу. Штраф подлежит оплате на счет Управления Федерального казначейства по г. Москве, открытый в отделении № 1 Московского ГТУ Банка России, согласно реквизитам счета: получатель УФК по г. Москве (ФТС России) ИНН7730176610 КПП 773001001 банк получателя- Отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва, 705БИК 044583001 ОКАТО 45268595000 счет № 40101810400000010153 КБК- 15311604000010000140. Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Судья: ___________