Дело № 5-713/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 декабря 2011 года г.Владивосток, Фокина 23 А. Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В., с участием ст.помощника военного прокурора ФИО1, старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления УСБ России по Приморскому краю ФИО3 представителя ООО «<...>» ФИО2 рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «<...>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: дата береговое рыбоперерабатывающее предприятие компании ООО «<...>» осуществило перегрузку произведенной рыбопродукции, в том числе из горбуши в количестве 809778 кг нетто, на судно ТР «<...>», о чем был составлен коносамент № от дата дата в порту Владивосток при проведении проверочных мероприятий судна ТР «<...>» выявлена не оформленная приемо-сдаточными документами (коносаментом) продукция, а именно: горбуша б/г в производственной упаковке с трафаретом изготовителя ООО «<...>» в количестве 7 мест по 17 кг (общий вес нетто составил 119 кг), которая также не была отражена в оперативной отчетности. По факту нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства: информация об указанной партии на момент проверки судна не отражена в оперативной отчетности юридического лица ООО «<...> о добыче и переработке данной рыбопродукции; в отношении юридического лица ООО «<...> возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «<...>» ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ, не признала полностью, пояснив, что вины общества в совершении данного правонарушения не имеется. Выявленная на борту судна рыбопродукция была отгружена обществом по ошибке, допущенной при подсчете мест в ходе погрузки на судно, доставляющее рыбопродукцию потребителям. Данная ошибка произошла по вине заведующего производством Пачерикова, производившего подсчет отгружаемой продукции, за что данное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности. После выявления данного факта на складе была проведена инвентаризация, которая выявила недостачу 7 мест. Вся добытая обществом продукция была учтена в рыбопромысловых журналах и отражена в оперативной отчетности, поэтому оснований для внесения изменений в данную отчетность не было. Кроме того, данная рыбопродукция была добыта в прибрежных водах, отчетность по данному промыслу отличается от отчетности, добываемой на морских судах, поэтому доводы об отсутствии информации о данной продукции в оперативной отчетности являются необоснованными. Должностное лицо ФИО3 пояснил, что Приказ Госкомрыболовства РФ от дата N 185 (ред. от дата, с изм. от дата) "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции" регулирует порядок предоставления оперативной отчетности. Выявленная в ходе досмотра судна рыбопродукция не была учтена в коносаменте и следовательно не была включена в оперативную отчетность по перегрузке рыбопродукции, в связи с чем в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.17 ч.2 КоАП РФ. Прокурор посчитал вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ, доказанной, указав, что ООО «<...> занимается добычей, переработкой, хранением и перегрузкой рыбной продукции. Правила рыболовства распространяются на всех лиц, являющихся пользователями биоресурсов. Пункты 7.3, 7.4 данных Правил предусматривают, что пользователи должны подавать сведения о добытой и произведенной продукции, иметь промысловые журналы и приемо-сдаточные акты. Пункт 9.3 предусматривает, что пользователи не вправе иметь неучтенную продукцию. В данном случае рыбопродукция прошла соответствующую обработку, перегруз на судно был произведен с нарушением закона, отсутствовал должный контроль за количеством отгруженного сырья, общество не выполнило свои обязанности в полном объеме. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Северо<...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ - нарушение правил добычи водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах. В соответствии с п.10 ст.1 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под промышленным рыболовством подразумевается предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов...». Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность (пункт 4 статьи 43.1 Федерального закона №166-ФЗ). Пунктом 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от дата № (далее по тексту - Правила рыболовства) регламентируется деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее пользователи). Согласно п.7.4 Правил рыболовства, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (промысловый журнал), а при осуществлении обработки водных биологических ресурсов- технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биологических ресурсов и/или продукции их обработки. Согласно пункта 9.2 Правил рыболовства пользователи не вправе принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при промысле тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета. Согласно п.9.3 Правил рыболовства не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава и т.д. В соответствии с пункта 9.4 Правил рыболовства пользователи не вправе иметь в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент). Согласно пункта 4.1.2. Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства РФ от дата №) каждый пользователь обязан безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность по инструкциям, приведенным в разделах 5.3 и 5.4. Оперативные отчеты об уловах и производстве рыбной продукции представляют предприятия и организации всех форм собственности, имеющие лицензию на право ведения промысла. Объем произведенной рыбной продукции передается накопительным итогом с начала года в тоннах с десятыми, сотыми или тысячными долями. Сведения о поставках рыбной продукции собственного производства на внутренний рынок Российской Федерации и на экспорт передаются на основании отчетно-финансовых документов (БЛОК Ш63 - "Поставка рыбной продукции"). Сведения передаются накопительным итогом с начала года по отчетный период. Согласно коносамента № от дата отправителем ООО «<...>» на судно ТР «<...>» осуществлена перегрузка произведенной рыбопродукции - горбуши в количестве 47634 места, весом нетто 809778 кг. Данное количество мест принято получателями согласно распискам на коносаменте. Согласно тальманского отчета от дата на судне «<...>» обнаружены неучтенные мешки с горбушей б/г 7 мест. Протоколом досмотра транспортного средства от дата установлено, что при досмотре судна ТР «<...>» (в трюме грузового помещения № у левого борта) обнаружена неучтенная продукция: горбуша б/г в производственной упаковке с трафаретом изготовителя ООО «<...>» в количестве 7 мест по 17 кг, общий вес нетто 119 кг. Указанная неучтенная рыбопродукция не была заявлена в судовых документах, судовых суточных донесениях, коносаменте, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки. Согласно протокола опроса капитана судна ФИО4 установлено, что излишки рыбопродукции на борту ТР <...>» после выгрузки дата в порту Владивосток произошли из-за просчета количества мест в момент погрузки, что подтверждается актом ведомственного расследования от дата Данная продукция была арестована согласно протокола об аресте товаров от дата и передана на ответственное хранение капитану ТР «<...> ФИО4 Согласно протокола осмотра водных биологических ресурсов с участием специалиста, видовой состав водных биологических ресурсов использованный для производства рыбопродукции, арестованной на ТР «<...>» является горбушей. Согласно суточным донесениям (ССД) в расшифрованном виде от судна ТР <...>» за период с дата по дата от ООО «<...>» принята рыбопродукция для транспортировки: горбуша б/г 809778 кг нетто. В судовых суточных донесениях от судна ТР «<...> предоставленных Владивостокским филиалом ФГБУ «ЦСМС» (в дешифрованном виде) за период с дата по дата, не содержится информация о наличии на борту судна водных биологических ресурсов: горбуши б/г в количестве 7 мест общим весом 119 кг. Также, согласно сообщения ФГУ «ЦСМС» от дата ООО «<...>» не вносило изменений в оперативную отчетность с дата по дата Таким образом, совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «<...>» не соблюдены требования, предусмотренные пунктами 7.1,7.4, 7.8, 9.2, 9.3, 9.4 (глава II) и пункта 29.4 (глава III) Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, поскольку пользователь водными биоресурсами обязан обеспечить раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове биоресурсов; вести документацию отражающую ежедневную деятельность, в том числе приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу или прием уловов биоресурсов и (или) продукцию из них; предоставлять достоверную оперативную отчетность, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Доводы представителя общества о допущенной счетной ошибке при отгрузке рыбопродукции не являются основанием для освобождения общества от установленной ответственности. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено. При определении вида и размера наказания суд учитывает, что общество привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем считает возможным не применять дополнительное наказание в виде конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения, а размер штрафа определить минимальный. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: ООО «<...>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере двухкратной стоимости водных биологических ресурсов, равном 2133 рубля 30 копеек, в доход государства без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения. Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток (БИК 040507001), банк получателя (ИНН 2536164734, КПП 253601001, счет № 40101810900000010002), получатель (Код БК 18911613000010000140, ОКАТО 05401000000) Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: ____________