Дело № 5-4/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток                                                                                        дата

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Олещенко Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Кубатова Ф.Ф., <...> по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в порту Владивосток у причала «<...>» (внутренние морские воды РФ) при проведении проверочных мероприятий судна TP «<...>» (<...>), прибывшего с Беринго-морской экспедиции произведена сдача (выгрузка) рыбопродукции, в том числе и горбуши ПСГ (потрошеная с головой) и горбуши н/р (неразделанной) изготовителя <...> <...> по единственному представленному коносаменту № 16/01/11 от дата. По окончанию выгрузки (сдачи) и закрытия коносамента составлен акт общей формы, продукция по коносаменту № 16/01/11 принята в полном объеме, в количестве и ассортименте указанном её отправителем (<...>). Вместе с тем, на борту судна TP «<...>» выявлена не учтенная в приемо-сдаточных документах (коносаментах) продукция, а именно, горбуша ПСГ и горбуша н/р в производственной упаковке с трафаретом изготовителя <...> в количестве 33 мест по 18 кг (общий вес (НЕТТО) 594 кг) и 23 мест по 18 кг (общий вес (НЕТТО) 414 кг) соответственно. Информация об указанной партии на момент проверки судна не отражена в судовых суточных донесениях.

В судебное заседание Кубатов Ф.Ф. оглы не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки по уважительной причине суду не сообщил. Ходатайства об отложении слушания дела от него не поступало. В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Сенатрусов А.А., старший специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, указал, что факт совершения Кубатовым Ф.Ф. оглы административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, в связи с чем, последний подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав пояснения Сенатрусова А.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что Кубатов Ф.Ф. оглы подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» рыболовство в исключительной экономической зоне осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (п. 9 ст. 1 Федерального закона № 166 - ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Пунктам 7.4, 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 272 от 27.10.2008 и действовавших на момент совершения административного правонарушения, установлено, что пользователи (юридическое лицо, осуществляющее рыболовство, реализующее свои права и обязанности по средством своих представителей/работников) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за лов, копии должны храниться на борту судна или на рыбопромысловом участке в течение года).

В соответствии с п. 7.8, 29.8 Правил рыболовства и п.п. 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (приказ Госкомрыболовства РФ от 10.10.1996 № 185) капитан судна обязан своевременно представить достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность (ССД), а также обеспечить целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы). Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения (п. 7.8, 29.8 Правил рыболовства).

Согласно п. 9.2, 31.2 Правил рыболовства пользователи не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания и/или поштучного пересчета.

В силу п. 9.4, 31.4 Правил рыболовства пользователи не в праве иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент).

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст. 61 КТМ РФ на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

Согласно главе IV Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140, капитан возглавляет экипаж судна на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает приказы по судну (пункты 25-29 Устава). Следовательно, труд экипажа организуется капитаном, экипаж выполняет только подчинительные функции. В соответствии с настоящим Уставом капитан имеет право отказаться от приема на борт отдельных грузов, если их погрузка или перевозка противоречат правилам морской перевозки опасных грузов, другим существующим правилам или угрожает безопасности судна, людей, груза (пункт 30 Устава). Пунктами 33, 36 главы IV Устава установлено, что капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а так же выполнять правила плавания и ведения промысла.

Вместе с тем, в нарушение положений вышеназванных нормативно-правовых актов на борту <...>, капитаном которого являлся Кубатов Ф.Ф., до дата хранилась и транспортировалась неучтенная в промысловой отчетности (ССД, технологический журнал) рыбопродукция в количестве 594 кг горбуши ПСГ и 414 кг горбуши н/р, изготовленная (переработанная) данным судном из принятого от <...> сырца горбуши, и в последующем перегруженная без оформления приемо-сдаточных документов (коносаментов) на судно TP «<...>».

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Соответственно Кубатов Ф.Ф., являясь капитаном (должностным лицом) судна <...>, управляя экипажем судна, осуществляя рыболовство/промысел, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять должный контроль за действиями членов экипажа по соблюдению нормативно-правовых актов РФ регулирующих промысел (рыболовство).

Таким образом, капитан судна <...> Кубатов Ф.Ф., как должностное лицо, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При таких обстоятельствах Кубатов Ф.Ф. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кубатова Ф.Ф., <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства:

судно <...> (<...>), находящееся в пользовании владельца - вернуть законному владельцу;

горбуша ПСГ и горбуши н/р в производственной упаковке с трафаретом изготовителя <...> (<...>) в количестве 33 мест по 18 кг (общий вес (НЕТТО) 594 кг) и 23 места по 18 кг (общий вес (НЕТТО) 414 кг) соответственно, находящееся в деле об административном правонарушении           № 2459/1150/11 в отношении капитана судна TP «<...>» З. - передать в административное дело № 2459/1150/11.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа в доход федерального бюджета: получатель: УФК по ПК (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), ИНН 2536164734, КПП 253601001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, расчетный счет № 40101810900000010002), КБК 18911613000010000140.

Постановление может быть обжаловано или принесен протест в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток.

Судья      Е.Д. Олещенко