№ 5 - 70/2012

Постановление

(690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Фокина, 23а каб.303)

«28» февраля 2012 г.                                                                            г.Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камео», <...> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ,

Установил:

В суд поступил административный материал в отношении ООО «Камео» по признакам ст.16.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни Ерошенко Д.А. указал, что совершение ООО «Камео» административного правонарушения по ст.16.16 КоАП РФ нашло свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании представители ООО «Камео» Ким А.В. и Курбатов В.Г. с протоколом об административном правонарушении не согласились. Указали, что в действиях ООО «Камео» отсутствует состав административного правонарушения по ст.16.16 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26.05.2011 года на таможенную территорию таможенного союза (порт Владивосток) из Кореи на т/х <...> по коносаменту № в контейнерах № и № прибыл товар - яблоки свежие в количестве 2317 ящиков, общим весом брутто 44023 кг. В этот же день на данном коносаменте была проставлена отметка Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Приморскому краю (далее - Управление, Россельхознадзор) «Фитосанитарный надзор - ввоз разрешен без права реализации».

В соответствии с документом отчета товар был размещен на временное хранение в ПЗТК ОАО <...>.

09.06.2011г. сотрудником Управления на коносаменте № была проставлена отметка о запрете ввоза данной продукции.

ООО «Камео» не согласилось с данным решением и инициировало судебное разбирательство по данному факту. 14.07.2011г. ООО «Камео» подало на таможенный пост «Морской порт Владивосток» Владивостокской таможни (далее т/п «МПВ») письмо с просьбой о продлении сроков временного хранения по причине длительности получения документов, необходимых для таможенного оформления. Срок временного хранения товаров был продлен до предельного в соответствии со ст.170 ТК ТС.

23.09.2011г. ООО «Камео» направило на т/п «МПВ» письмо о предстоящем истечении срока временного хранения и о переносе даты судебного разбирательства на 05.11.2011г.

21.11.2011г. на т/п «МПВ» поступило письмо от ООО «Камео» о переносе судебного заседания (апелляционного рассмотрения) на 13.12.2011 г. До настоящего времени данный товар в таможенном отношении не оформлен.

Однако, на момент истечения сроков временного хранения (27.09.2011г.) товар - яблоки свежие, не был помещен под какую-либо таможенную процедуру.

Таким образом, по мнению таможенного органа, ООО «Камео» нарушило требования таможенного законодательства, установленные ст.170 ТК ТС, и в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России.

В соответствии со ст.16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судьей, 26.05.2011 года на таможенную территорию таможенного союза из Кореи на т/х <...> по к/с № в контейнерах № и № прибыл товар - яблоки свежие в количестве 2317 ящиков, общим весом брутто 44023 кг. В этот же день на данном коносаменте была проставлена отметка Управлением «Фитосанитарный надзор - ввоз разрешен без права реализации». 09.06.2011г. сотрудником Управления на коносаменте № был проставлен штамп «Ввоз запрещен».

ООО «Камео» не согласилось с данным решением и обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным действия по проставлению штампа «ввоз запрещен» в коносаменте № от 24.05.2011 года, рейс <...>, и от 15.05.2011 года, рейс <...>; о признании незаконным запрещения ввоза подкарантинной продукции (действия), неосуществления мероприятий государственного карантинного фито санитарного контроля в отношении подкарантинной продукции (бездействия) и обязании осуществить мероприятия государственного карантинного фито санитарного контроля в отношении подкарантинной продукции. В судебном заседании 22.08.2011 г. представитель ООО «Камео» уточнил требования: просил признать незаконным действия Управления по проставлению штампа «ввоз запрещен» в коносаменте № от 24 мая 2011 года, рейс № и от 15 мая 2011 года, рейс №; а также признать незаконным запрещение ввоза подкарантинной продукции (действия), неосуществление мероприятий государственного карантинного фитосанитарного контроля в отношении подкарантинной продукции (бездействия) и обязать Управление осуществитьмероприятия государственного карантинного фитосанитарного контроля в отношении подкарантинной продукции.

14.07.2011г. ООО «Камео» подало на таможенный пост «МПВ» письмо с просьбой о продлении сроков временного хранения по причине длительности получения документов, необходимых для таможенного оформления.

Срок временного хранения товаров был продлен таможенным органом до предельного в соответствии со ст.170 ТК ТС, то есть до четырех месяцев.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу, что при оспаривании действий по запрещению ввоза продукции, имелись объективные препятствия, не позволяющие ООО «Камео» провести таможенное оформление товара, либо принять решение о его реэкспорте.

Кроме того, на момент вынесения таможенным органом решения о продлении срока временного хранения товаров, были приняты «Правила осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 502 (далее Правила).

Таким образом, Управление должно было руководствоваться п.16 Правил, согласно которому: в случаях, когда по результатам проверки документов при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза подкарантинной продукции, о принятом решении уведомляется перевозчик подкарантинной продукции.

Подкарантинная продукция в случае принятия решения о запрете ввоза подлежит возврату или уничтожению за счет собственника подкарантинной продукции.

Собственником в течение 2 дней с момента уведомления уполномоченным должностным лицом таможенного органа перевозчика о принятом решении о запрете ввоза подкарантинной продукции принимаются меры по возврату либо уничтожению подкарантинной продукции.

Уничтожение производится по предписанию должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, выданному перевозчику.

Вместе с тем, Управлением предписание об уничтожении продукции вынесено не было.

Изучив материалы административного производства, давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, судья пришел к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Камео» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Камео», <...> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                        Юртаев Н.Н.