№ 5 - 99/12

Постановление

(690091 г.Владивосток, ул.Фокина, 23 а)

«19» марта 2012 г.                                                                                    г.Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н, с участием представителя Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока - Шубина М.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока, <...>,

Установил:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока (далее - УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока).

В судебном заседании представитель УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока Шубин М.С. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, представил письменные объяснения, где указал, что из определения о возбуждении дела от 13.01.2012 г. следует, что 26.12.2011 г. главным государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО1 было выдано предписание №, адресатом которого выступал заместитель главы - начальник УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока ФИО2, а не УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока. Акты обследования участков улично-дорожной сети от 26.12.2011 г. и 13.01.2012 г., на основании которых главным государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку ФИО1 было выдано предписание № и в последующем установлен факт его неисполнения, не подтверждают нарушение заявителем обязательных требований в области безопасности дорожного движения. Согласно п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. При этом не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. В материалах дела не содержится ни одного документа, на основании которого можно было бы говорить, насколько отклонение крышки люка относительно покрытия проезжей части в районе <адрес> превышает предельно допустимую отметку - 2 см. Без указания конкретного размера отклонения невозможно говорить о нарушении УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

В связи с тем, что при вынесении предписания не доказан факт отклонения крышки люка относительно уровня покрытия более чем на 2,0 см, предписание является незаконным.

У УСЖФ и ГТ администрации г. Владивостока отсутствовала возможность исполнить предписание № в связи с установлением отрицательных температур атмосферного воздуха.

В письме от 25.01.2012 г. УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока обращало внимание административного органа на то, что колодцы являются частью инженерных сетей и их содержание в компетенцию заявителя не входит.

УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении 26.01.2012 г.

Как установлено судьей, 26.12.2011 г. главным государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО1 заместителю главы, начальнику УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока ФИО2, на основании выявленных недостатков в ходе обследования от 26.12.2011 г., проведенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России, было выдано предписание №, в том числе, на восстановление уровня крышек смотровых люков относительно уровня покрытия проезжей части в районе <адрес> восстановление уровня крышек смотровых люков относительно уровня покрытия проезжей части согласно предписанию срок исполнения был установлен до 27.12.2011 г.

В ходе обследования 13.01.2012 г. было установлено, что в районе <адрес> уровень крышек смотровых люков относительно уровня покрытия проезжей части не соответствует п.3.1.10 ГОСТ Р50597-93г. В присутствии представителя УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока, двух свидетелей был составлен акт о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, произведена фотофиксация.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях (бездействии) УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Так, у УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока отсутствовала возможность исполнить предписание № в связи с установлением отрицательных температур атмосферного воздуха.

В соответствии с п.10.16 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 градусов С.

О невозможности приведения высоты крышек люков до уровня дорожного покрытия в связи с наступлением устойчивых отрицательных температур наружного воздуха заместитель главы, начальник УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока ФИО2 сообщил и.о.начальника ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку.

Кроме того, срок исполнения предписания не является разумным, что исключает возможность своевременного устранения нарушений.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока подлежит прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г.Владивостока, <...> - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                                Юртаев Н.Н.