№ 5 - 112/12

Постановление

(690091 г.Владивосток, ул.Фокина, 23 а)

«21» марта 2012 г.                                                                                    г.Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н, с участием представителя Молчанова М.Н. - Михайлик Т.Г., представителя ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку Демченко С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <должность> Молчанова М.Н., <...>.

Установил:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <должность> Молчанова М.Н.

В судебном заседании представитель Молчанова М.Н. - Михайлик Т.Г. вину Молчанова М.Н. в совершении административного правонарушения не признала, представила письменные возражения, где указала, что в протоколе от 26.01.2012 г. 005 ПК № 0425637 неправильно указано место работы и должность лица, привлекаемого к административной ответственности: УСЖФ и ГТ <должность>. В протоколе указано время совершения правонарушения - 12.01.2012 г. 10.00 час., что не подтверждено материалами административного дела. Равно как не установлена вина Молчанова М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.5 КоАП РФ. В протоколе указана ч.1 ст.15.5 КоАП РФ, которой якобы предусмотрена ответственность за не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Однако ст.15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Осмотр дороги в районе домов <адрес>, за содержание которых отвечает УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока, в порядке, установленном ст.27.8 КоАП РФ, с участием представителя администрации и понятых, не производился, протокол осмотра не составлялся.

Как видно из содержания Акта комплексной проверки от 12.01.2012 г., в нем указано иное описание установленных нарушений по сравнению с актом от 22.12.2011 г. Однако пояснений относительно расхождений в описании нарушений в акте не содержится.

Ни один из актов не содержит описания нарушения п.3.1.10 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно: размеров повреждений асфальтового покрытия, высоты завышения люка смотрового колодца, способа их определения и используемых средств измерения (методы контроля).

Молчанов М.Н. объективно не имел возможности в установленный срок выполнить предписание органа осуществляющего государственный надзор, и не обязан был его выполнять в виду незаконности предписания, как в части сроков, так и в части описания повреждений дорожного покрытия.

В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку Демченко С.А. указал, что нарушение Молчановым М.Н. ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Как установлено судьей, 22.12.2011 г. главным государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку ФИО1 <должность> Молчанову М.Н., было выдано предписание №, согласно которому <должность> Молчанову М.Н. в целях устранения нарушений ГОСТ Р50597-93, выявленных 22.12.2011 г. повседневной проверкой, предлагалось организовать мероприятия по устранению выявленных недостатков, указанных в акте обследования от 22.12.2011 г. в срок до 07.01.2012 г.

Согласно Акту обследования дороги от 22.12.2011 года в районе домов <адрес>, обслуживаемой УСЖФ и ГТ администрации г.Владивостока, было установлено: асфальтобетонное покрытие присутствует, имеет местами повреждения в виде ям, тротуар присутствует, на подъезде к школе № по <адрес> присутствует дорожный знак 1.23 «Дети», 3.1 «Въезд запрещен», опоры освещения отсутствуют, около школы № по <адрес> присутствует люк смотрового колодца, имеет нарушения п.3.1.10 ГОСТ Р50591-97-33 «Автомобильные дороги и улицы» (люк смотрового колодца завышен над уровнем проезжей части дороги), частично имеется наледь на проезжей части дороги.

В соответствии с Актом от 12.01.2012 г. комплексной проверкой участка автомобильной дороги в районе <адрес> установлено: асфальтовое покрытие местами имеет повреждение в виде ям; имеет нарушение п.3.1.10 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» люк смотрового колодца (завышен над уровнем проезжей части дороги); частично наледь на проезжей части дороги.

26.01.2012 г. ст. государственным инспектором ДМ ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку был составлен протокол 005 ПК № 0425637 об административном правонарушении в отношении <должность> Молчанова М.Н. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу нарушение выразилось в том, что 12.01.2012 г. в 10.00 час. в районе <адрес> Молчанов М.Н. не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ «О полиции».

В силу ч.4 ст.13 ФЗ «О полиции» требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4, 12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросе, представлении, предписании), но не позднее одного месяца с момента вручения требования (запроса, представления, предписания).

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях (бездействии) <должность> Молчанова М.Н., предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должно быть законным и обоснованным, четким и понятным для исполнения. В предписании должны быть указаны конкретные нарушения.

Вместе с тем, в предписании № не указано, какие конкретно нарушения ГОСТ Р50597-93 были выявлены, имеется лишь ссылка на акт обследования от 22.12.2011 г.

Кроме того, у <должность> Молчанова М.Н. отсутствовала возможность принять меры по устранению ям на дорожном покрытии в районе домов <адрес> и приведению высоты крышки люка до уровня дорожного покрытия по <адрес> в связи с установлением отрицательных температур атмосферного воздуха.

В соответствии с п.10.16 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 градусов С, осенью - не ниже 10 градусов С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 градусов С.

О невозможности выполнения работ по устранению ям на дорожном покрытии в районе домов <адрес> и приведения высоты крышки люка до уровня дорожного покрытия по <адрес> в связи с наступлением устойчивых отрицательных температур наружного воздуха <должность> Молчанов М.Н. сообщил начальнику ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку письмом от 28.12.2012 г.

Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении невозможно установить дату и время совершения административного правонарушения. Так, в протоколе 005ПК № 0425637 указаны дата и время совершения правонарушения - 12.01.2012 г. 10.00 час., при этом, срок исполнения предписания был установлен до 07.01.2012 г., комплексная проверка была проведена 12.01.2012 г., время проведения которой в акте не указано.

Доводы представителя Молчанова М.Н., что в протоколе указана ч.1 ст.15.5 КоАП РФ несостоятельны, поскольку в протоколе об административном правонарушении 005 ПК № 0425637 Молчанову М.Н. вменяется нарушение ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <должность> Молчанова М.Н. подлежит прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <должность> Молчанова М.Н., <...> - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                                                Юртаев Н.Н.