№ 5 - 110/2012

Постановление

(690091, Приморский край, г.Владивосток, ул.Фокина, 23а каб.303)

«18» апреля 2012 г.                                                                                     г.Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаев Н.Н., рассмотрев административный материал в отношении ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», <...>, об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

Установил:

В суд поступил административный материал в отношении ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» по признакам ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Владивостокской таможни не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» Фоминых И.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

В судебном заседании установлено, что 26.09.2011 г. на Томский таможенный пост Томской таможни специалистом по таможенным операциям ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» ФИО2, действующей на основании договора на оказание услуг таможенного представителя № от дата, представлена декларация на товары (далее - ДТ) № с целью декларирования товара при помещении под таможенную процедуру «экспорт».

В результате проведения таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что помимо товаров, указанных в ДТ, поручении на отгрузку (гранулированный полиэтилен в мешках), в контейнере № находится не заявленный в декларации товар - упаковочный материал - мешки из плотного полимерного материала - 16 штук, уложенные в пачку, идентичные по виду с упаковкой основного товара, среди прочей содержащие на поверхности печатную маркировку <...> (полиэтилен), изготовитель: <...>, произведено <...>.

Согласно информации, предоставленной ОТН и ПТ таможни - мешки из полимерного материала, обнаруженные в ходе досмотра и не указанные в ДТ, являются отдельным товаром и должны классифицироваться в иной товарной субпозиции, чем полиэтилен высокого давления гранулированный.

Предметом административного правонарушения является товар: мешки полиэтиленовые белого цвета в форме рукава с открытым верхом, фальцами и сварным дном, размером 39,5x81,5 см в количестве 16 штук.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован 07.11.2011 г. по протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи и помещен на ответственное хранение на ПЗКТ ООО «А» (акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 07.11.2011г.).

Согласно заключению эксперта № от 26.12.2011 г. свободная рыночная стоимость товара, арестованного по протоколу наложения ареста от 07.11.2011 г., на момент совершения административного правонарушения, а именно: 26.09.2011 г., составляла 60 рублей 32 копейки.

24.11.2011 г. в ОАР поступили письменные объяснения ген. директора ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» ФИО1 по вопросам, указанным в определении об истребовании сведений. В соответствии с объяснительной ФИО1, ЗАО «РОСТЭК - Таможенный брокер» осуществляет деятельность в качестве таможенного представителя на основании свидетельства № от 29.12.2010 г. Общество осуществляет от имени и по поручению участников ВЭД таможенные операции. Общее руководство деятельностью Общества осуществляет <должность> ФИО1 В организации предусмотрена система направления специалистами по таможенному оформлению отчетов руководству и обучения специалистов. ДТ № готовилась и подавалась в Томскую таможню <должность> ФИО2 на основании документов, включая указанные в гр.44 данной ДТ, полученных от декларанта ЗАО «Б». Данная упаковка (мешки) не была заявлена в ДТ по причине того, что у ЗАО «РОСТЭК - Таможенный брокер» отсутствовали сведения о ее наличии. Руководителем Общества на момент подачи данной ДТ являлся генеральный директор ФИО1 Предварительный осмотр товара до подачи ДТ не проводился, т.к. такой осмотр является не обязанностью, а правом таможенного представителя, и в данном случае, с учетом сложившегося долговременного сотрудничества с декларантом ЗАО «Б», необходимость в его проведении отсутствовала. Все права декларанта, предусмотренные ст.187 ТК ТС ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» известны. ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» использует право предварительного осмотра товаров при наличии такой необходимости. Факт правонарушения и вину в его совершении ФИО1 не признал, т.к. считает, что выявленные незадекларированные полимерные мешки должны были декларироваться совместно с заявленным товаром.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст.188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом.

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст.ст.188, 189 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также он несет ответственность, в том числе и за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Однако, в нарушение требований указанных статей ТК ТС ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» не было произведено декларирование товара, направляемого ЗАО «Б» по железнодорожной накладной №.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является декларант либо таможенный представитель.

Согласно п.2 ст.179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с п.1 ст.12 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо государства-члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п.2 ст.12 ТК ТС).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п.1, п.4 ст.16 ТК ТС).

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (ст.17 ТК ТС).

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ТС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров.

Материалами административного дела установлено, что ДТ № была подана во исполнение условий договора на оказание услуг таможенного представителя № от дата таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», который включен в Реестр таможенных представителей, что подтверждается свидетельством № от дата

Следовательно, именно таможенный представитель ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» является субъектом ответственности за данное правонарушение, а именно, за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенному представителю п.1 ст.187 ТК ТС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Одновременно, в соответствии с пп 2.1.2 договора на оказание услуг таможенного представителя № ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» обязуется от имени, по поручению и за счет декларанта осуществлять таможенные операции, в том числе предварительные, для помещения их в соответствии с действующим законодательством под избранный декларантом таможенный режим. Согласно п.4.4 ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» несет ответственность, предусмотренную таможенным законодательством.

Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» до подачи декларации могло реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию и установить фактическое наименование и количество товаров, и как следствие, задекларировать в ДТ № товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Таким образом, ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», не выполнив обязанности по декларированию товара, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование товаров, подлежащих декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 07.11.2011, объяснительной ФИО1, копиями: ДТ № с приложениями, акта таможенного досмотра №, регистрационных, уставных и учредительных документов ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», и иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав в совокупности обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения, оценив его последствия, убедившись, что данными действиями не нанесен существенный ущерб государственным интересам, они не повлекли нарушения гарантированных законом прав третьих лиц, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судья полагает возможным освободить ЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.16.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

ОсвободитьЗАО «РОСТЭК-Таможенный брокер», <...> от административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                                                       Юртаев Н.Н.