Дело № 5-185/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток                     19 апреля 2012 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.А. Деревягина, рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица ООО «<...>» Полегенько Е.А., дата года рождения, уроженца пос. <...> Приморского края, зарегистрированного по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.03.2012 г. в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия по проверке соблюдения миграционного законодательства РФ инспектором ОПНМ № 4 УФМС России по Приморскому краю установлено, что должностное лицо ООО «<...>» (далее ООО «<...>») Полегенько Е.А., являясь ответственным за прием на работу иностранных граждан, и исполняя свои обязанности по проверке разрешений на работу у иностранных граждан при трудоустройстве, привлек к трудовой деятельности на территории РФ в качестве водителя автобуса гражданина <...> ФИО1, дата г.р. при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Полегенько Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно объяснительной, он работает в ООО «<...>», согласно приказу 8/8 от 02.02.2011 г. является ответственным за прием на работу иностранных граждан. 01.03.2012 г. по адресу <...> привлечен к ответственности в водитель автобуса маршрута № 49 «Окатовая - Жд. вокзал» гражданин <...> ФИО1 за работу без разрешения на работу. Вину признал полностью.

Инспектор ОПНМ № 4 УФМС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие УФМС России по Приморскому краю.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Полегенько Е.А. в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 155-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в РФ только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона № 155-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу.

В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ сказано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Событие административного правонарушения, выразившееся в привлечение к трудовой деятельности в качестве водителя автобуса (гос. знак <...>) по маршруту № 49 «Окатовая - Жд. вокзал» в ООО «<...>» гражданина <...> ФИО1, не имеющего разрешения на работу в РФ, подтверждается рапортом инспектора ОПНМ № 4 УФМС России по Приморскому краю (л.д. 1); копией объяснения ФИО1 (л.д. 10), согласно которой он с 31.11.2011 г. работает в ООО «<...>» водителем, разрешение на работу не получал; копией протокола то 01.03.2012 г. о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из положения ст. 2.4 КоАП РФ следует, что под должностным лицом понимается совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работник организации.

Согласно приказу № 8/11 от 02.02.2011 г. (л.д. 8) ответственным за работу с иностранными гражданами назначен Полегенько Е.А., в чьи обязанности входило при приеме на работу в обязательном порядке проверять у них разрешение на работу. Таким образом, он является должностным лицом, привлекшим иностранного гражданина к трудовой деятельности, т.е. субъектом административного правонарушения. Что подтверждается его объяснением от 14.03.2012 г. (л.д. 7), протоколом об административном правонарушении от 14.03.2012 г. (л.д. 2) в отношении него, в котором он собственноручно указал, что с нарушением согласен, привлек в качестве водителя гражданина <...> ФИО1 без разрешения на работу.

Ссылка в протоколе на приказ № 8/11 о назначении Полегенько Е.А. ответственным за работу с иностранными гражданами от 02.02.2012 г. (вместо 02.02.2011 г.) суд признает технической ошибкой, не влекущей признание протокола недействительным.

На основании изложенного, суд приходит к мнению, что установленный законом порядок оформления процессуальных документов полностью соблюден, обстоятельства установлены полно и всесторонне, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Все доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и являются допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.

С учетом признания Полегенько Е.А. вины в совершении административного правонарушения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное для должностного лица санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Полегенько Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      п/п      Н.А. Деревягина

Копия верна судья

секретарь