№ 5-372/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 июня 2012 года г.Владивосток, Фокина 23 А. Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В., с участием ст.помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота Серегина В.И., рассмотрев материалы административного дела в отношении ОАО «Рыболовецкий колхоз «Новый мир» ОГРН № от дата, ИНН № юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Для ведения в 2012 году промысла водных биоресурсов, по разрешению на вылов (добычу) водных биологических ресурсов №-ПР (выдано Приморским территориальным управлением Росрыболовства дата, вид рыболовства - промышленное рыболовство) пользователем ОАО «Рыболовецкий колхоз «Новый мир» (далее ОАО «РК «Новый мир») был заключен договор аренды судна <...>» с собственником ОАО «Южморрыбфлот» № ЮМРФ фрахтования на время с экипажем (тайм-чартер) от дата Срок аренды в соответствии с п.1.1. договора определён с 01 января по дата. Сроки добычи (вылова) водных биоресурсов по разрешению №-ПР с дата по дата (минтай) и по дата (сельдь тихоокеанская). Согласно судовых суточных донесений (отчётных документов судна), промысел по разрешению №-ПР фактически начат дата, а первый улов по данному разрешению судно имело дата Всего в 2012 году промысел по разрешению №-ПР судном «<...>» производился с 01.01. по 19.01., со 02.03. по 06.03., с 16.03. по дата При этом пользователь ОАО «Рыболовецкий колхоз «Новый мир» не зарегистрировал арендуемое им судно в ИСР (информационная система «Рыболовство»), не представил в РИЦ (региональный информационный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передал в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направил в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку, что подтверждается материалами проверки. Добычу (вылов) водных биоресурсов по разрешению №-ПР с использованием арендованного судна СТР «<...>» пользователь ОАО «РК «Новый мир» производил в исключительной экономической зоне РФ. По данному факту в отношении ОАО «РК «Новый мир» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.8.37 КоАП РФ. Представитель ОАО «РК «Новый мир» в судебном заседании вину общества в совершении данного правонарушения не признал, суду пояснил, что протокол был составлен с нарушением прав юридического лица, так как законный представитель не присутствовал при его составлении. Уведомление о составлении протокола было получено представителем общества дата в день составления протокола, в связи с чем не смог явиться в административный орган. По существу правонарушения не согласен с позицией административного органа, в соответствии с которой фрахтователь судна по договору тайм-чартера должен зарегистрировать смену судовладельца. Данную позицию считает ошибочной. Все изменения должен вносить судовладелец, каковым ОАО «РК «Новый мир» не является, судовладельцем судна является ОАО «Южморфлот». По этой причине регистрация не производилась. В договоре аренды судна оговорен срок, в течение которого судно может передаваться фрахтователю. В 1 квартале 2012 года передача судна от собственника фрахтователю происходила неоднократно. В соответствии с разъяснениями Росрыболовства при временной передаче судов внесение изменений в регистрационную карточку судна не требуется. С заявлением о внесении изменений в РИЦ они не обращались, учитывая практику других предприятий, которым было отказано во внесении изменений в регистрационные данные в аналогичных ситуациях. Представитель Пограничного управления по Приморскому краю ФИО1 с позицией представителя юридического лица не согласился, пояснив, что уведомление о вызове законного представителя для составления протокола об административном правонарушении было доставлено сотрудниками управления лично 12.05.2012г. в офис компании, что подтверждается подписью и печатью на копии письма. Учитывая, что общество было уведомлено надлежащим образом, законный представитель не явился в установленное время, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. По существу правонарушения пояснил, что обязанность регистрации договора аренды судна возложена на пользователя биоресурсами, которое взяло в аренду судно. Вид договора при этом значения не имеет. Фрахтователь должен был принять судно по акту и передать его аналогичным образом. Исходя из судовых суточных донесений, такая передача была произведена неоднократно, однако сведений об этом в РИЦ не поступало. Прокурор просил признать ОАО «РК «Новый мир» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и определить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «РК «Новый мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на совокупности исследованных доказательств. В соответствии с п.4.1.1. Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биологических ресурсов (далее «Положение об ИСР»), пользователь обязан зарегистрировать в ИСР своё предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые, предоставив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение. В соответствии с п.5.2 Положения об ИСР, все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна. Согласно регистрационной карточки судна судовладельцем, собственником СТР «<...> является ОАО «Южморрыбфлот», код судна №. Согласно сообщению ФГБУ ЦСМС в период с декабря 2011г. по дата изменений реквизитов регистрационной карточки судна СТР «<...>» не вносилось. Согласно договора аренды судна №ЮМРФ ОАО «Южморрыбфлот» предоставило во временное пользование судно СТР <...>» с экипажем для вылова водных биологических ресурсов с дата по дата дата Приморское территориальное Управление Росрыболовства выдало ОАО «РК «Новый мир» разрешение №-ПР на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: минтая с дата по дата, сельдь тихоокеанскую с дата по дата Пользователем в указанном разрешении указано ОАО «РК «Новый мир», судно «<...>». собственник судна - ОАО «Южморрыбфлот». Согласно расшифрованных судовых суточных донесений (отчётных документов судна) СТР «<...> промысел по разрешению №-ПР фактически начат дата, первый улов по данному разрешению судно имело дата Всего в 2012 году промысел по разрешению №-ПР судном «<...>» производился с дата пo дата, со дата по дата, дата, с дата по дата До дата и с дата по дата СТР «<...>» работало по разрешению № (квотодержатель ХРКС РКХ им. Ленина). В периоды с 20.01. по дата. г., с 25.02. по дата, с 04.03. по дата, с 07.03. по дата СТР «<...>» работало по разрешению № (квотодержатель ХРКС РКХ им. Ленина). В период с 20.02. по дата СТР «<...> работало по разрешению №-ПР (квотодержатель ОАО «Южморрыбфлот»). С дата судно СТР «<...>» вне эксплуатации (МРТО) в Гайдамаке. Для ведения промысла по разрешению № (квотодержатель ХРКС РКХ им. Ленина) с 20.01., с 04.03. и с дата необходимо было вывести СТР «<...>» из тайм-чартера по договору аренды № ЮМРФ (фрахтователь ОАО «РК «Новый мир») и актом приема-передачи судна передать собственнику - ОАО «Южморрыбфлот». Для ведения промысла по разрешению №-ПР (квотодержатель ОАО «РК «Новый мир») с 01.01., со 02.03., с 06.03. и с дата необходимо было ввести СТР «<...>» в тайм-чартер по договору аренды № ЮМРФ, с оформлением акта приема-передачи судна фрахтователю (ОАО «РК «Новый мир») согласно пункта 6.2 договора аренды № ЮМРФ. Во всех случаях ввода судна в тайм-чартер по договору аренды № ЮМРФ (четырежды: 01.01., 02.03., 06.03., дата) для пользователя ВБР ОАО «РК «Новый мир» является обязательной процедура регистрации арендованного судна в ИСР. При этом пользователь водными биологическим ресурсами ОАО «РК «Новый мир» не регистрировал арендуемое им судно в ИСР (информационная система «Рыболовство»), не представил в РИЦ (региональный информационный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передал в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направил в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку судна, что подтверждается материалами дела. Судом установлено, что добычу (вылов) водных биоресурсов по разрешению №-ПР с использованием арендованного судна СТР «<...>» пользователь ОАО «РК «Новый мир» производил в исключительной экономической зоне РФ. В целях организации контроля за использованием водных биологических ресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств Приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 10.10.1996г. №185 утверждено Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биологических ресурсов. ОАО «РК «Новый мир» должен был подать извещение и направить заново заполненную регистрационную карточку судна СТР «<...>» во Владивостокский территориальный отдел ФГУ «ЦСМС» - РИЦ. В данном случае, в соответствии с условиями разрешения №-ПР пользователем, использующим для добычи (вылова) СТР «<...> от своего имени является ОАО «РК «Новый мир». В соответствии с разделом 6.2. Положения об ИСР, регистрационная карточка судна персонального учёта содержит реквизит - «наименование судовладельца, фрахтователя», который подлежит в соответствии с разделом 5.2. Положения об ИСР, изменению при сдаче судна в аренду, при этом код и наименование судовладельца берутся из регистрационной карточки предприятия, которое взяло в аренду данное судно. В силу статьи 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, не зависимо от того, является ли оно собственником судна, или использует его на ином законном основании. В соответствии с указанной нормой права, с момента ввода судна в тайм-чартер - судовладельцем является фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени. Невыполнение пользователем ОАО «РК «Новый мир» своих обязанностей, установленных п.4.1.1. и п.5.2. Положения об ИСР, повлекло наступление вредных последствий в виде не обеспечения пользователем водными биоресурсами целостности и полноты базы данных информационной системы «Рыболовство», что подтверждается материалами дела (действующая регистрационная карточка СТР «<...> в которой ОАО «Южморрыбфлот» №) указано как судовладелец (фрахтователь), при этом дата (последнего) изменения регистрационных сведений - дата). Также невыполнение пользователем водными биологическими ресурсами ОАО «РК «Новый мир» своих обязанностей, установленных п.п.4.1.1. и 5.2. повлекло наступление негативных последствий, а именно: в расшифрованных судовых суточных донесениях СТР «<...> периоды с 01.01. по 19.01, с 02.03. по 03.03., 06.03., с 16.03. по дата всего 35 (тридцать пять) отчетных документов, четвертым пунктом указано: «Южморрыбфлот» (1007), где цифры в скобках - это код предприятия, который в соответствии с п.5.1. Положения об ИСР используется для идентификации пользователя, при формировании и обработке промысловой отчетности. Идентифицируя ОАО «Южморрыбфлот», как пользователя водными биологическими ресурсами, использующего судно СТР «<...>» в вышеуказанные периоды времени (конкретные сутки), информационная система Рыболовство выдает неверную (ложную) информацию, поскольку фактически пользователем, использующим СТР <...>» в целях осуществления добычи, (вылова) является ОАО «РК «Новый мир». Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о виновности ОАО «РК «Новый мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Доводы представителя ОАО «РК «Новый мир» о нарушении прав общества при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными судом доказательствами. Общество заранее, дата было уведомлено о предстоящем дата составлении протокола, однако не воспользовалось своим правом на участие в совершении данного процессуального действия. Также суд находит несостоятельными доводы о том, что общество не обращалось в РИЦ для внесения изменений в регистрационную карточку судна по причине отказа в совершении данных действий другим предприятиям, поскольку самостоятельно в РИЦ общество не обращалось, и ему не было отказано в этом. Смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. Учитывая, что общество ранее к ответственности не привлекалось, назначить наказание в виде штрафа, определив его минимальный размер, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ОАО «Рыболовецкий колхоз «Новый мир», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек в доход государства без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Банковские реквизиты для зачисления сумм штрафов: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток (БИК 040507001), банк получателя (ИНН 2536164734, КПП 253601001, счет №40101810900000010002), получатель (Код БК 18911613000010000140, ОКАТО 05401000000) Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: _____________