Дело № 2-1231/ 2010 мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2010 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Семеновой О.О., при секретаре Куликовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кракис Р.С.К. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Кракис Р.С.К. обратилcя в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие мэрии г. Ярославля, выразившееся в не предоставлении в установленные действующим законодательством сроки ответа на заявление; обязать ответчиков предоставить ему на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчиков предоставить ему на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу 2 Требования о признании незаконным бездействия мэрии г. Ярославля не заявляет.
В обоснование иска ссылается на то, что в феврале 2010 г. обратился с заявлением в мэрию о предоставлении в аренду без проведения торгов для жилищного строительства земельного участка, поскольку является инвалидом 3 группы и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ему такое право предоставлено. С учетом скорректированных требований подал в суд уточненное исковое заявление.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Его интересы по доверенности представляет Колейцева Л.А, которая уточненные исковые требования поддержала в части предоставления истцу на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу 2адресу 2. Пояснила, что запрашиваемый земельный участок должен находится в зоне Ж. 4.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Кофанова О.С. возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в соответствии со схемой городских магистралей и транспорта в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета от 06.04.2006 г. № 226, (в редакции от 04.04.2008 № 671, от 17.12.2009 № 247), часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах зоны транспортно-инженерной инфраструктуры улиц местного значения. Размещение индивидуального жилого дома на данной территории противоречит региональным нормативам градостроительного проектирования ЯО. Большая часть запрашиваемого участка расположена на улице местного значения, используемой жителями для подъезда к своим жилым домам. Часть запрашиваемого участка располагается в зоне ИТ.1. Участок расположен частично в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), частично в зоне инженерно- транспортной инфраструктуры (ИТ.1), согласно п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах – не допускается.
Представитель 3 лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. В представленном суду письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. Поскольку запрашиваемый земельный участок располагается в двух функциональных зонах: инженерно-транспортной инфраструктуры и жилой. Большая часть участка расположена на улице местного значения, используется жителями для подъезда к существующим жилым домам.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что Дата обезличена истец обратилась с заявлением в мэрию г. Ярославля о предоставлении на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу 1, в судебном заседании исковые требования были уточнены, истец попросил предоставить ему участок по адресуадресу 2
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 3 группы, что подтверждено справкой серии МСЭ-2007 Номер обезличен от Дата обезличена
Ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ гласит о том, что законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципе обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
В соответствии со ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования подразделяются на : … документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Как видно из выкопировки из Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах зон инженерно-транспортной инфраструктуры улиц местного значения (по ...). Согласно ч.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ улицы, проезды являются территорией общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.
Согласно п. 56 Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля № 201 от 17.09.2009 г., установлен градостроительный регламент территориальной зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1), в соответствии с которым определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а именно:
1) основные виды разрешенного использования:
- автомобильные дороги;
-магистральные улицы общегородского значения с объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
- магистральные улицы районного значения с объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
-улицы и дороги местного значения с объектами инженерно-транспортной инфраструктуры;
- мосты, тоннели, многоуровневые развязки и их конструктивные элементы, надземные и подземные пешеходные переходы;
- объекты и сооружения дорожного хозяйства;
- очистные сооружения поверхностного стока открытого типа;
- очистные сооружения поверхностного стока закрытого типа;
- антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи;
- автоматические телефонные станции, концентраторы, узловые автоматические телефонные станции, необслуживаемые регенерационные пункты под телекоммуникационное оборудование;
- линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы и другие подобные сооружения;
- автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом;
- объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары, пожарные водоемы);
- сооружения для размещения информации, относящейся к безопасности дорожного движения;
- остановочные пункты общественного транспорта;
- открытые автостоянки для легкового автотранспорта вместимостью не более 100 машиномест;
- зеленые насаждения общего пользования, благоустройство;
2) условно разрешенные виды использования:
условно разрешенных видов использования земельного участка и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне не установлено;
3) вспомогательные виды разрешенного использования:
вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в данной территориальной зоне не установлено.
В соответствии с ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ и ст. 56 вышеуказанных Правил землепользования и застройки г. Ярославля, градостроительный регламент территориальной зоны ИТ.1 не предусматривает в качестве основных и условно разрешенных видов использования индивидуальную жилую застройку. Кроме того, согласно ч. 4 ст. 30 Гр К РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Согласно фрагмента карта градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, запрашиваемый участок расположен в двух зонах: в зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1) и в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).
Иные доводы ДА и РТГ, изложенные в письменном отзыве, на законе не основаны.
Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с вышеизложенным оснований для предоставления Кракис Р.С.К. на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу 2 не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Кракис Р.С.К. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течении 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.О. Семенова