Дело № 2-1559/2010 г.
мотивированное решение
изготовлено
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Климовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кичигиной Л.В. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании бездействия не законным, Рысева Н.Н. о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Кичигина Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании не законным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению земельного участка; обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв м, расположенный по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
В обоснование иска ссылается на то, что Дата обезличена обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 3 группы и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ей такое право предоставлено. Ответа на заявление не получила.
Рысев Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению земельного участка; обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 800 кв м, расположенный по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
В обоснование иска ссылается на то, что Дата обезличена обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 3 группы и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ему такое право предоставлено. Ответа на заявление не получил.
Вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство, поскольку Кичигина Л.В.и Рысев Н.Н. претендуют на один и тот же земельный участок.
В судебное заседание истица Кичигина Л.В. не явилась, извещена надлежаще, ее интересы представляет по доверенности Колейцева Л.А., которая исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что заявление о предоставлении земельного участка Кичигина Л.В. отправила в УЗР мэрии г. Ярославля по почте Дата обезличена Когда-то лет 20 назад на испрашиваемом земельном участке стоял дом, который снесли, людей расселили и на участке остался один фундамент.
Рысев В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, его интересы представляет о доверенности Сергеев О.В., который исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Рысев В.В. с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля обратился Дата обезличена, раньше чем Кигичина Л.В., он имеет первоочередное право на его предоставление по отношению к Кичигиной Л.В. Поделить испрашиваемый участок на две части не согласен.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Кофанова О.С. исковые требования не признала. Пояснила, что земельным законодательством не предусмотрено первоочередное предоставление земельных участков отдельным категориям граждан, предоставление земельного участка в настоящее время в г. Ярославле на праве аренды для индивидуального жилищного строительства возможно только путем проведения аукциона. После поступления заявлений Кичигиной Л.В. и Рысева Н.Н. в УЗР была проделана определенная работа, был направлен запрос в ДА и РТ о возможности использования земельного участка для размещения индивидуального жилого дома. Департаментом было подготовлено заключение о невозможности размещения объекта на запрашиваемом земельном участке, поскольку часть участка относится к жилому дому Номер обезличен по адресу 2, а на другой части участка находятся многолетние деревья.
Третье лицо Степанов А.Г. возражал против требований истцов, пояснял, что с февраля 2010 г. является собственником жилого дома Номер обезличен по адресу 2 на основании договора купли-продажи. Приобретал дом вместе с земельным участком площадью 800 кв м. Земельный участок, примерной площадью 200 кв м, прилегающий к основному участку с левой стороны, использовался прежними собственниками дома без законных оснований. В настоящее время Степанов А.Г. желает приобрести данный участок (200 кв м) в собственность или в аренду.
Представитель 3 лица - Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражает. В представленных суду письменных отзывах указал, что заявления Кичигиной Л.В. и Рысева Н.Н. были рассмотрены Департаментом и подготовлены заключения от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен, из содержания которых следует, что предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно, поскольку не соблюдаются нормативные требования п.4.12 СНиП 2.07.01-89*, запрашиваемый участок не свободен. Следовательно, совершение указанных действий свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка. Учитывая отсутствие незаконного бездействия, департамент считает, что отсутствуют и основания для удовлетворения требования о предоставлении земельного участка. На органы местного самоуправления не возложено обязанности по обеспечению в первоочередном порядке инвалидов земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, для правильного рассмотрения дела считает необходимым выяснить: является ли инвалид (Кичигина Л.В.) признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий; не были ли удовлетворены потребности инвалида в жилище ранее в первоочередном прядке либо наравне с другими гражданами. Запрашиваемый земельный участок в реестре земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, не включен.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Кичигиной Л.В. удовлетворению не подлежат, а требования Рысева Н.Н. подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Т.о. Кичигина Л.В. и Рысев Н.Н. имеют право на предоставление им во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеют инвалидность 3 группы, что подтверждено справками серии МСЭ-Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена, серии МСЭ-Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена.
Судом установлено, что Дата обезличена Кичигина Л.В. обратилась с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв м по адресу 1. Указанное заявление было направлено истицей по почте.
Дата обезличена Рысев Н.Н. обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 800 кв м по адресу 1.
Как видно из вышеуказанных письменных отзывов ДАиРТГ мэрии г. Ярославля, после получении заявлений истцов УЗР мэрии г. Ярославля обратилось в Департамент для подготовки заключения о возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на запрашиваемом земельном участке. Департаментом Дата обезличена были подготовлены заключения о невозможности размещения объекта на запрашиваемом земельном участке, поскольку в настоящее время на участке находятся многолетние деревья (не соблюдается нормативное расстояние от предполагаемого к размещению объекта строительства до ствола дерева – 5 м, согласно п.4.12 СНиП2.07.01-89*). Часть запрашиваемого земельного участка в настоящее время относится к дому Номер обезличен по адресу 2 и используется под огород. Согласно адресатору, утвержденному постановлением мэра г. Ярославля, на земельном участке по ул. ..., после дома по адресу 2 числится дом Номер обезличен по адресу 3. Кроме того, на участке сохранилась часть фундамента, предположительно относящегося к указанному дому.
В соответствии с п. 4.1, 4.2 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного Постановлением мэра г. Ярославля от 23 апреля 2007 г. N 1227 (далее Положение), гражданин вправе обратиться в УЗР мэрии с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании копии заявления ДАРТГ определяет возможность размещения предполагаемого объекта строительства. В случае если размещение объекта возможно, ДАРТГ включает земельный участок в реестр земельных участков для последующего предоставления без предварительного согласования места размещения объекта (путем проведения аукциона) и обеспечивает его утверждение в пятидневный срок после определения возможности размещения объекта. В случае невозможности размещения объекта ДАРТГ в недельный срок направляет в УЗР соответствующее заключение.
На земельные участки, предназначенные для включения в реестр, ДАРТГ составляет топографические планы земельного участка в масштабах 1:500 и 1:5000 с указанием границ, ориентировочной площади и видов разрешенного использования, а также заключения о принадлежности земельных участков либо отсутствии прав на них.
Т.о. оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению истцам, как инвалидам, в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имеется, поскольку необходимые процедуры по предоставлению участка была начата.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
Доводы, изложенные представителем УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, и указанные в отзывах ДАиРТ города мэрии г. Ярославля не основаны на законе.
По сообщению ГУПТИ и УН по Ярославской области объект недвижимости по адресу 3, на государственном техническом учете предприятия не состоит в связи со сносом.
Нахождение на испрашиваемом участке многолетних деревьев не является препятствием к предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, соблюдение расстояния от объекта ИЖС до дерева – 5м - должно учитываться при формировании участка и выполнении проекта жилого дома.
Доводы о том, что часть запрашиваемого участка относится к земельному участку, на котором расположен дом по адресу 2, не нашли своего подтверждения, поскольку, как следует из объяснений Степанова А.Г., земельный участок примерной площадью 200 кв м, прилегающий к земельному участку по адресу 2 с левой стороны, использовался прежними собственниками дома без законных оснований, без таких же оснований используется Степановым А.Г. в настоящее время.
Т.о. возражения Степанова А.Г. правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки. По мнению суда, и с учетом вышеизложенных доводов, испрашиваемый земельный участок является свободным.
Поскольку истцами заявлены требования в отношении одного и того же земельного участка, при этом Рысев Н.Н. с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля обратился раньше Кичигиной Л.В., суд считает, что исковые требования Рысева Н.Н. подлежат удовлетворению. В удовлетворении иска Кичигиной Л.В. следует отказать.
Площадь земельного участка, который суд предоставляет в аренду Рысеву Н.Н., определяется ориентировочно.
Доводы представителя ответчиков и представителя ДА и РТГ г. Ярославля о том, что при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства должна учитываться нуждаемость инвалидов в улучшении жилищных условий не основаны на законе.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Кичигиной Л.В. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, признании бездействия не законным – отказать.
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Рысеву Н.Н. на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 800 кв м, расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева