Дело № 2-1316/2010 г. Мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Семеновой О.О., при секретаре Куликовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антуфьева В.О. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Антуфьев В.О. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчиков предоставить ему на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска ссылается на то, что в марте 2010 г. обратился с заявлением в мэрию о предоставлении в аренду без проведения торгов для жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 2 группы, и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ему такое право предоставлено.В установленный законом срок ответчик не направил в адрес истца никакого ответа.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил. Его интересы по доверенности представляет Емельянов А.К., который в судебном заседании уточнил заявленные требования: просил обязать ответчиков предоставить истцу на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенный по адресу 2 для индивидуального жилищного строительства.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Кофанова О.С. возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку запрашиваемый земельный участок включен в реестр № 11 земельных участков, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от 21.06.2010 г. № 90-рз.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, разделом 4 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 г. № 1227, УЗР обратилось в департамент для подготовки заключения о возможности размещения объекта ИЖС на запрашиваемом земельном участке. В соответствии с п. 4.2 указанного Положения на основании решения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Ярославля (протокол от Дата обезличена № Номер обезличен) земельный участок по адресу 2 включен в реестр № 11 земельных участков, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от 21.06.2010 г. № 90-рз.
Третье лицо Ахмадиева Г.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не просила.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что Дата обезличена истец обратился с заявлением в мэрию г. Ярославля о предоставлении на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м. по адресу 1.
В судебном заседании Дата обезличена представитель истца уточнил исковые требования: просил обязать ответчиков предоставить истцу на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенный по адресу 2 для индивидуального жилищного строительства. Дата обезличена уточненное исковое заявление поступило в суд. Дата обезличена копия уточненного заявления была направлена судом в ДАиРТГ мэрии г. Ярославля и в тот же день выдана представителю мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 2 группы бессрочно, что подтверждено справкой серии МСЭ-2007 Номер обезличен от Дата обезличена.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся.
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. « О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
На основании решения комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Ярославля (протокол от Дата обезличена Номер обезличен) земельный участок по адресу 2 включен в реестр № 11 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства № 90-рз от 21.06.2010 г. был утвержден реестр № 11 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В реестр включен запрашиваемый земельный участок и определен способ предоставления земельного участка – проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки. Запрашиваемый земельный участок не является свободным, т.к. процедура его предоставления путем аукциона уже начата.
На момент обращения истца с уточненными исковыми требованиями спорный участок не являлся свободным, в отношении него была начата процедура подготовки для включения в реестр.
Иные доводы ДА и РТГ, изложенные в письменном отзыве, на законе не основаны.
Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с вышеизложенным оснований для предоставления Антуфьеву В.О. на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу 2 для индивидуального жилищного строительства, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Антуфьеву В.О. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течении 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.О. Семенова