Дело № 2-1361/ 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2010 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Семеновой О.О., при секретаре Куликовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамеко М.Т. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании приказов незаконными, первоочередном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Шамеко М.Т. обратилась в суд с исками, в которых просит признать незаконными приказы начальника УЗР мэрии г. Ярославля об отказе в предоставлении ей на праве аренды земельных участков ориентировочной площадью 800 кв.м. каждый, расположенных по адресу 1 и адресу 2 для индивидуального жилищного строительства и о предоставлении ей в первоочередном порядке указанных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование исков ссылается на то, что в апреле 2010 г. обратилась с заявлениями в мэрию о предоставлении в аренду без проведения торгов для жилищного строительства вышеуказанных земельных участков, поскольку является инвалидом 2 группы и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ей такое право предоставлено. Приказами начальника УЗР мэрии г. Ярославля Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена истице отказано в предоставлении запрашиваемых земельных участков, в связи с тем, что участки не являются свободными, используются для эксплуатации соседних жилых домов. Кроме того, заявления о предоставлении земельных участков поступили в УЗР после Дата обезличена и согласно постановлению мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов, а Земельным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона. Наличие инвалидности таким случаем не является. Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена на основании ст. 151 ГПК РФ оба иска Шамеко М.Т. о признании приказов незаконными, первоочередном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства соединены в одно производство.
В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила. В судебном заседании Дата обезличена исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконными приказы начальника УЗР мэрии г. Ярославля об отказе в предоставлении ей на праве аренды земельных участков ориентировочной площадью 800 кв.м. каждый, расположенных по адресу 1 и адресу 2 для индивидуального жилищного строительства и о предоставлении ей в первоочередном порядке указанных земельных участков .
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Кофанова О.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку запрашиваемые земельные участки не являются свободными. Земельный участок между домом адресу 2 используется для эксплуатации жилых домов Номер обезличен по адресу 2 и Номер обезличен по адресу 2. Часть запрашиваемого участка, согласно фрагменту карты градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201 (границы территориальных зон, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия) находится в санитарно-защитной зоне (СЗЗ). Земельный участок между домом Номер обезличен по адресу 1 и домом Номер обезличен по адресу 1 используется для эксплуатации жилых домов Номер обезличен по адресу 1 и Номер обезличен по адресу 1. Запрашиваемый участок, согласно фрагменту карты градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201 находится в санитарно-защитной зоне (СЗЗ). Приказы начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен являются законными и обоснованными.
Третьи лица Манухина И.Б., Каменская Л.П., Шепелева С.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. Запрашиваемые земельные участки не могут быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства ни инвалиду, ни иному лицу, поскольку согласно карте градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201 (границы территориальных зон, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия), запрашиваемые участки находятся в санитарно защитной зоне. (участок по адресу 1 полностью находится в санитарно-защитной зоне, а участок между домом по адресу 2 частично попадает в санитарно-защитную зону).
Судом рассмотрено дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Дата обезличена истица обратилась с заявлениями в мэрию г. Ярославля о предоставлении на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельных участков по вышеуказанному адресу.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истица имеет право на предоставление во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 2 группы бессрочно, что подтверждено справкой Номер обезличен.
Судом установлено, что согласно приказам начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен запрашиваемые земельные участки не являются свободными. Земельный участок по адресу 1 используется для эксплуатации жилых домов Номер обезличен по адресу 1 и Номер обезличен по адресу 1. Что также подтверждается представленными истицей фотографиями указанного участка, на которых видно, что на нем посажен картофель и находится строительный декоративный камень. Земельный участок по адресу 2 используется для эксплуатации жилых домов Номер обезличен по адресу 2 и Номер обезличен по адресу 2.
У суда нет оснований не доверять указанным приказам УЗР мэрии г. Ярославля.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки. По мнению суда, запрашиваемые земельные участки не являются свободными, т.к. используется соседними с ними домовладениями.
Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201 (границы территориальных зон, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия) земельный участок по адресу 1 находится в санитарно-защитной зоне , а участок по адресу 2 частично расположен в санитарно-защитной зоне . Согласно ч. 5 ст. 64 Правил ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства установлены п.п. 5.1-5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03 (новая редакция), в соответствии с которыми в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
Оснований для признания приказов начальнику УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен и Номер обезличен незаконными у суда нет.
Запрашиваемые земельные участки площадью 800 кв. м. каждый не могут быть предоставлены истице, поскольку не свободны от прав третьих лиц и находятся в санитарно-защитной зоне.
Иные доводы ДА и РТГ, изложенные в письменном отзыве, на законе не основаны.
Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В связи с вышеизложенным оснований для предоставления Шамеко М.Т. на праве аренды земельных участков площадью 800 кв.м. каждый, расположенных по адресу 1 и адресу 2, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Шамеко М.Т. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании приказов начальника УЗР мэрии г. Ярославля об отказе в предоставлении земельных участков незаконными, первоочередном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья О.О. Семенова