Дело № 2-1026/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Мельник М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балдина С.В. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Балдин С.В. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчиков предоставить ему на праве собственности земельный участок ориентировочной площадью ... кв м, расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска ссылается на то, что его семья является участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Дата обезличена и Дата обезличена им в УЗР мэрии г. Ярославля были поданы заявления с просьбой предоставить вышеуказанный земельный участок на основании ч. 2 ст. 2 Закона ЯО № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В предоставлении земельного участка истцу было оказано.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснил, что его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит из истца, его жены и несовершеннолетнего сына, проживает в однокомнатной квартире площадью 29,7 кв м, в этой квартире также зарегистрирован двоюродный брат жены. Квартира находится в собственности жены. Иного недвижимого имущества семья не имеет.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном суду письменном отзыве указал, что против удовлетворения исковых требований возражает. Действительно семья истца признана участницей целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 28.08.2006 г. № 192-а, предусмотрено предоставление молодой семье социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. При этом предполагается наличие земельного участка у семьи с соответствующим видом разрешенного использования. Пункт 2 ст. 30 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков в собственность осуществляется исключительно на торгах, за исключением случая предоставления земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В представленном суду письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. Указал, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства на запрашиваемом земельном участке возможно при условии корректировки площади до 660 кв м. Участок площадью ... кв м напротив д. Номер обезличен по ул. С. включен в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта с целью определения возможности размещения на запрашиваемой территории индивидуального жилого дома и формирования запрашиваемой территории как земельного участка. До получения предварительных согласований и технических условий определить пригодность запрашиваемой территории для индивидуального жилищного строительства не возможно. Законодательством не предусмотрен такой способ защиты права как понуждение к предоставлению земельного участка.
Выслушав явившихся участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Дата обезличена и Дата обезличена истец обратился заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка по вышеуказанному адресу. В удовлетворении заявления Балдину С.В. было отказано.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 638 от 28.08.2002 г. утверждена подпрограмма «Обеспечения жильем молодых семей, входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.», п. 4 которой устанавливает, что участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Ст. 19 Закона Ярославской области № 65-з от 11.10.2006 г. «О молодежной политике» (в ред. з-на Ярославской области от 05.06.2008 г. № 23-з) устанавливает, что решение жилищных проблем… молодых семей в Ярославской области осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в т.ч. и предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2008-2010 гг., предусматривает объемы и источники финансирования программы, в т.ч. и из средств областного бюджета.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно гражданам, не приобретавшим ранее в указанных целях на праве собственности или ином праве земельных участков и являющимся участниками целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами.
Из письма организации 1 от Дата обезличена Номер обезличен следует, что Дата обезличена семья Балдина С.В., проживающего по адресу 2, признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».
Из письма организации 2 от Дата обезличена Номер обезличен следует, что семья Балдина С.В. числится за Номер обезличен в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг., изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 г.
Таким образм, истец, как участник целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», имеет право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.
Способ защиты права, выбранный истцом, не противоречит ст. 12 ГК РФ.
Доводы ответчиков о том, что поскольку предусмотрено предоставление молодой семье социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, то при этом предполагается наличие земельного участка у семьи с соответствующим видом разрешенного использования, не основаны на законе.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Поскольку ч. 2 ст. 2 Закона ЯО № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусматривает бесплатное предоставление в собственность земельных участков, то доводы ответчиков о том, что должны проводиться торги, противоречат указанной норме закона.
Кроме того, исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки.
В судебном заседании установлено, что запрашиваемый земельный участок может быть предоставлен истцу, поскольку на момент подачи им заявления в УЗР мэрии г. Ярославля он был свободен от прав третьих лиц.Распоряжением первого зам. мэра г. Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия г. Ярославля (с учетом решения комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Ярославля от 02.04.2010 г.) утвержден реестр № 8 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В реестр включен запрашиваемый истцом земельный участок.
Иных доказательств, свидетельствующих о том, что до подачи заявления Балдиным С.В., были начаты процедуры по формированию земельного участка для проведения аукциона, ДА РТ г. Ярославля не представил.
Таким образм, требования Балдина С.В. о предоставлении земельного участка обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом площадь земельного участка суд определяет ориентировочно, поскольку она будет уточняться при межевании.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Балдину С.В. в собственность бесплатно земельный участок ориентировочной площадью Номер обезличен кв м, расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева