Дело №2-1143/2010 Изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года г.Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Пискуновой В.А., при секретаре Зубановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солдатовой Р.Н. к Федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) «Почта России» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец Солдатова Р.Н. обратилась в суд с иском к почтовому отделению №6, ФГУП «Почта России», в исковом заявлении (с учетом дополнительного завяления) указала, что является инвалидом 1 группы, перенесла высокотехнологичную операцию по пересадке донорской почки, в результате чего ей показан пожизненный прием иммунодепрессивных препаратов, в связи с чем истцу противопоказано находиться в местах большого скопления народа и в очередях. При этом истец является кандидатом экономических наук, докторантом и доцентом ЯГТУ, экспертом ГосДумы Ярославской области, правозащитником, ведет широкую общественную деятельность и в связи с указанными обстоятельствами ведет активную общественную переписку. В связи с длительным нахождением на стационарном лечении в МОНИКИ, а затем на амбулаторном лечении в Ярославле, была вынуждена заказывать необходимые бытовые товары, одежду, а также книги по почте. Однако, в почтовом отделении №6 были грубо нарушены ее права, а именно: не выдавалась почтовая корреспонденция вне очереди, а также дочери истца по причине отсутствия нотариально заверенной доверенности. Кроме того, по нотариальной доверенности, выданной истцом ФИО1 для получения пенсии в период нахождения истца на стационарном лечении и в период нахождения на больничном в связи с переломом ноги сотрудники почтового отделения №6 не выдали пенсию для Солдатовой Р.Н., мотивировав тем, что требуется подтверждение регистрации Солдатовой Р.Н. по месту жительства. В период июня 2010 г. подлинник доверенности был изъят у ФИО1 сотрудником почтового отделения №6 без объяснения причин. Лишь после письменной жалобы Солдатовой Р.Н. на действия сотрудников почтового отделения №6 в адрес ФГУП «Почта России» доверенность была возвращена. Просит признать данные действия сотрудников ФГУП «Почта России» незаконными.
Истец Солдатова Р.Н. явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в заявлениях, дополнительно пояснила, что почтовую корреспонденцию вне очереди не выдавали лично ей и ее дочери, получавшей и отправлявшей корреспонденцию для истца, при этом даже после неоднократных обращений к начальнику почтового отделения. Нотариальную доверенность на получение корреспонденции не оформляла, так как не имела возможности по состоянию здоровья обратиться к нотариусу, чтобы вызвать нотариуса на дом, необходимо было записаться за два месяца. В результате невыдачи почтовой корреспонденции она была возвращена отправителям, тем самым были нарушены права истца.
Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности Лагунова Л.Н. явилась в судебное заседание, исковые требования признала в части незаконного изъятия у ФИО1 доверенности истца на получение пенсии, невыдачи почтовой корреспонденции Солдатовой Р.Н. вне очереди как инвалиду 1 группы. Пояснила, что после жалобы истца в адрес ФГУП «Почта России» доверенность была ей возвращена, начальнику почтового отделения №6 дано указание выдавать и принимать почтовую корреспонденцию истцу вне очереди. В остальной части исковые требования не признала, пояснила, что только по предъявлению паспорта и устному требованию по телефону нельзя выдавать корреспонденцию, согласно требованиям ФЗ «О почтовой связи» необходимо предъявление надлежащим образом оформленной доверенности, однако такой доверенности от Солдатовой Р.Н. предъявлено не было. Доставка на дом возможна лишь на возмездной основе, но с такой просьбой Солдатова Р.Н. не обращалась. По вопросу невыдачи пенсии пояснила, что факта невыдачи или задержки в выдаче пенсии не было. Управление пенсионного фонда требует по доверенностям длительностью более года подтверждения факта проживания гражданина. В почтовое отделение №6 поступило подобное уведомление УПФ о подтверждении факта проживания Солдатовой Р.Н., в противном случае начисление пенсии будет прекращено. По этой причине ФИО1 было предложено представить справку с места жительства Солдатовой Р.Н., справка была представлена, факт сообщен в УПФ, начисление пенсии и выдача ее истцу состоялась без задержки.
Свидетель ФИО2 пояснила в судебном заседании Дата обезличена, что приходится дочерью истца, в декабре 2009 г. мать сломала ногу, не могла самостоятельно передвигаться, в связи с этим получать почтовую корреспонденцию на ее имя приходилось свидетелю в период зимы-весны 2010 г. Сначала корреспонденцию в почтовом отделении №6 выдавали, но затем потребовали предъявления доверенности, которой не имелось. Сотрудникам почты предъявлялись паспорта свидетеля и истца, по телефону истец просила начальника почтового отделения выдать корреспонденцию, однако получила отказ. Кроме того, матери и ей не выдавали корреспонденцию без очереди, несмотря на то, что сотрудникам почты предъявлялось удостоверение инвалида 1 группы.
Свидетель ФИО3 пояснила в том же судебном заседании, что по просьбе истца ходила в почтовое отделение №6 для получения почтовой корреспонденции в период зимы-весны 2010 г., когда истец была больна и не могла выходить из квартиры, предъявила паспорт свой и Солдатовой Р.Н., квитанции на почтовую корреспонденцию, однако у нее потребовали доверенность, в выдаче почты отказали. Несколько раз при получении корреспонденции сотрудники почты отказывали обслужить вне очереди, несмотря на предъявление удостоверения Солдатовой Р.Н. об инвалидности 1 группы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно справке МСЭ Номер обезличен Солдатова Р.Н. является инвалидом 1 группы бессрочно, нетрудоспособна ни в каких условиях. С Дата обезличена находилась на лечении в МУЗ КБ им.Семашко по поводу закрытого перелома ноги. Из квитанций усматривается, что Солдатовой Р.Н. направлялась различная почтовая корреспонденция в период зимы-весны 2010 г.
Из ответов ФГУП «Почта России» на жалобы Солдатовой Р.Н. от Дата обезличена и Дата обезличена следует, что ответчик согласен с неправомерными действиями сотрудников почтового отделения по отказу во внеочередном порядке выдачи и приема почтовой корреспонденции Солдатовой Р.Н. в связи с инвалидностью, действия по невыдаче корреспонденции без доверенности считают правомерными.
Также истцом представлена копия доверенности от ее имени в адрес ФИО1 на получение в отделении связи №6 г.Ярославля причитающиеся истцу пенсии, ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) и иных видов выплат с января 2008 г. по февраль 2011 г.
Из заявления Солдатовой Р.Н. от Дата обезличена в адрес руководителя почтового отделения №6 следует, что вышеуказанная доверенность была изъята работником почтового отделения. В тот же день доверенность была возвращена Солдатовой Р.Н., о чем на данном заявлении имеется рукописная отметка.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Правоотношения между инвалидами, ограниченными в своей жизнедеятельности, и организациями, независимо от организационно-правовых форм собственности по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры (в том числе и почтовой связи) регулируются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Согласно ст.2 указанного Федерального закона, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В перечень категорий пользователей, имеющих право на внеочередное обслуживание в отделениях почтовой связи, включены в том числе инвалиды 1 группы. Отказ во внеочередном обслуживании Солдатовой Р.Н. сотрудниками почтового отделения связи №6 подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, и не опровергается представителем ответчика ФГУП «Почта России». Соответственно, требования Солдатовой Р.Н. в части признания действий по отказу во внеочередном обслуживании ее как инвалида 1 группы незаконны.
Права представителя по доверенности регулируются Главой 10 Гражданского кодекса РФ, а именно ст.182 ГК РФ. Статья 185 ГК РФ дает определение доверенности. Доверенность на получение пенсии и иных платежей может быть удостоверена нотариально, а также организацией, в которой гражданин работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится. Абзац второй пункта4 данной статьи также определяет возможность удостоверения доверенности организацией связи.
Доверенность является документом, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав.
Согласно ст.15, 16 ФЗ «О почтовой связи», ст.47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. №221, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.
В соответствии со ст.34 вышеуказанных Правил оказания услуг почтовой связи вручение почтовых отправлений адресатам (законным представителям) осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность.
Проанализировав данные нормы закона в совокупности с доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что законным представителем истца по доверенности, удостоверенной нотариусом ФИО4 Дата обезличена, на получение пенсии и иных выплат, являлась ФИО1. По смыслу гражданского законодательства доверенность является документом, подтверждающие полномочия доверенного лица на совершение определенных действий, соответственно подлинник доверенности не может быть изъят у доверенного лица ни при каких условиях (только лишь при отзыве доверенности самим доверителем). Такого отзыва доверенности не имелось, сотрудники почтового отделения связи №6, изъявшие доверенность у ФИО1, действовали незаконно.
Данное обстоятельство также не оспаривается представителем истца, по заявлению Солдатовой Р.Н. доверенность была ей немедленно возвращена.
Вместе с тем, суд полагает в части требований Солдатовой Р.Н. отказать.
Так, из вышеперечисленных норм закона следует, что почтовые отправления могут быть выданы лишь лицу, которому они адресованы, или его законному представителю. По просьбе истца за почтовой корреспонденцией в почтовое отделение №6 обращались ее дочь ФИО2 и ФИО3, которые не обладали надлежаще оформленными полномочиями по получению корреспонденции, то есть не являлись законными представителями истца. Отказывая в выдаче почтовой корреспонденции лицам, которые не были уполномочены истцом в надлежащем порядке, сотрудники ФГУТ «Почта России» соблюдали свои обязанности по сохранению тайны переписки, действовали в рамках закона.
Согласно ст.18 ч.6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с п.1 настоящей статьи.
Из ответа на запрос УПФ РФ во Фрунзенском районе г.Ярославля от Дата обезличена следует, что выплата пенсии Солдатовой Р.Н. не прекращалась. При проверке почтового отделения Дата обезличена специалистом отдела выплаты пенсий был выявлен факт выплаты пенсии истцу по доверенности ФИО1, срок действия доверенности три года. В апреле 2010 г. выплата пенсии была приостановлена в связи с необходимостью подтверждения факта регистрации истца по месту жительства. Факт регистрации был подтвержден Дата обезличена, выплата по доверенности была продолжена до момента окончания срока доверенности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что сотрудники почтового отделения №6, предложив Солдатовой Р.Н. подтвердить факт регистрации по месту жительства, действовали обоснованно, в рамках закона. Справка с места жительства истца была представлена, начисление пенсии продолжилось. При этом суд отмечает, что фактической задержки в выдаче пенсии не произошло.
Соответственно, суд полагает подлежащими удовлетворению требования Солдатовой Р.Н. в части признания незаконными действий сотрудников ФГУП «Почта России» и почтового отделения связи №6 в изъятии доверенности на получение пенсии и в отказе во внеочередном обслуживании истца как инвалида 1 группы. В остальной части исковые требования необоснованны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Солдатовой Р.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия сотрудников Ярославского почтамта обособленного структурного подразделения Управления федеральной почтовой связи Ярославской области – Филиала ФГУП «Почта России» по отказу во внеочередном обслуживании Солдатовой Р.Н. в ОПС №6 и по изъятию в июне 2010 г. доверенности на имя ФИО1, заверенной нотариусом Дата обезличена.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья В.А.Пискунова