Дело № 2-1230/2010 г.
мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Климовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романцевой К.А. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании бездействия незаконным, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Романцева К.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие мэрии г. Ярославля по предоставлению земельного участка; обязать ответчиков предоставить ей на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 1 000 кв м, расположенный по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование иска ссылается на то, что Дата обезличена обратилась с заявлением в мэрию о предоставлении в аренду без проведения торгов для жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом, и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ей такое право предоставлено. До настоящего времени ответа на заявление не получила.
В дальнейшем истица Дата обезличена исковые требования уточнила, просила обязать ответчиков предоставить ей на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 2 000 кв м, расположенный по адресу 2 для индивидуального жилищного строительства.
В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее интересы по доверенности представляет Колейцева Л.А., которая уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Кофанова О.С. возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истец не признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, поддержала доводы, содержащиеся в письменном отзыве Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В представленном суду письменном отзыве указал, что возражает против удовлетворения исковых требований. В представленном суду письменном отзыве указал, что испрашиваемый земельный участок в реестр земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объектов, не включен; для индивидуального жилищного строительства предоставлен быть не может, поскольку по земельному участку проходят водопровод, газопровод, протекает ручей, а также земельный участок перекрывает ул. К.
Выслушав явившихся участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Дата обезличена истец обратился с заявлением в мэрию г. Ярославля о предоставлении на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка по вышеуказанному адресу.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истец имеет право на предоставление во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 3 группы бессрочно, что подтверждено справкой Номер обезличен Дата обезличена.
В соответствии с п. 4.1, 4.2 Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, утвержденного Постановлением мэра г. Ярославля от 23 апреля 2007 г. N 1227 (далее Положение), гражданин вправе обратиться в УЗР мэрии с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На основании копии заявления ДАРТГ определяет возможность размещения предполагаемого объекта строительства. В случае если размещение объекта возможно, ДАРТГ включает земельный участок в реестр земельных участков для последующего предоставления без предварительного согласования места размещения объекта (путем проведения аукциона) и обеспечивает его утверждение в пятидневный срок после определения возможности размещения объекта. В случае невозможности размещения объекта ДАРТГ в недельный срок направляет в УЗР соответствующее заключение.
На земельные участки, предназначенные для включения в реестр, ДАРТГ составляет топографические планы земельного участка в масштабах 1:500 и 1:5000 с указанием границ, ориентировочной площади и видов разрешенного использования, а также заключения о принадлежности земельных участков либо отсутствии прав на них.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в части признании незаконным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению истцу как инвалиду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имеется, поскольку необходимые процедуры по предоставлению участка были начаты.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся.
Согласно фрагменту схемы функционального зонирования территорий в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 г. № 226 (с изменениями и дополнениями), запрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4).
Довод ДАРТ о не включении спорного земельного участка в реестр земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объектов, а также о невозможности предоставления данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку по земельному участку проходят водопровод, газопровод, протекает ручей, а также земельный участок перекрывает ул. К., не имеет правового значения для рассмотрения дела, поскольку участок предоставляется в ориентировочных размерах, без указания места размещения объекта, формирование земельного участка и проектирование объекта индивидуального жилищного строительства происходит с учетом отступов от линий водопровода и газопровода.
Таким образом, требования Романцевой К.А. о предоставлении земельного участка обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом площадь земельного участка суд определяет ориентировочно, поскольку она будет уточняться при межевании.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать мэрию г. Ярославля предоставить Романцевой К.А. на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 2000 кв м, расположенный по адресу 2, для индивидуального жилищного строительства.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева