Дело № 2-1915/2010 г.
мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Климовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошникова В.А. к мэрии г. Ярославля о признании бездействия незаконным, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Шапошников В.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным, обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 800 кв м, расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
В обоснование иска ссылается на то, что Дата обезличена обратился с заявлением в мэрию г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 2 группы бессрочно, и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ему такое право предоставлено. Ответа на заявление не получил.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Решетникова Т.Н. исковые требования не признала. Указала, что земельный участок, который расположен справа от дома по адресу 1, предоставлен на праве аренды гр. ФИО1, следовательно, земельный участок не свободен от прав третьих лиц, не может быть предоставлен истцу. По этому основанию начальником УЗР мэрии г. Ярославля Шапошникову В.А. было отказано в предоставлении земельного участка для ИЖС, а также и потому, что предоставление земельных участков для ИЖС осуществляется только путем проведения аукциона; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражает. В представленном суду письменном отзыве указал, что инвалид должен быть признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. В отношении земельного участка, расположенного в районе дома по адресу 1 Фрунзенским районным судом Дата обезличена было принято решение о предоставлении земельного участка в аренду для ИЖС ФИО2. В отношении земельного участка, расположенного по адерсу 2 Дата обезличена был подготовлен приказ директора ДАРТ Номер обезличен об утверждении списка организаций, осуществляющих выдачу техусловий, органов и организаций, осуществляющих проведение процедур согласования. Дата обезличена в УЗР было направлено извещение о проверке технических условий и согласований для индивидуального жилищного строительства по заявлению ФИО1. Таким образом, земельный участок, запрашиваемый истцом, не свободен от прав третьих лиц и предоставлению истцу не подлежит.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела 2-364/2010 г., суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истец имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 3 группы бессрочно, что подтверждено справкой серии Номер обезличен Номер обезличен Дата обезличена.
Судом установлено, что Дата обезличена истец обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью ориентировочной площадью 800 кв м по вышеуказанному адресу.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля Номер обезличен Шапошникову В.А. было отказано в предоставлении земельного участка по адресу 1, так как часть запрашиваемого земельного участка предоставлена на праве аренды иному лицу, часть земельного участка предоставлена другому лицу на основании решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена; предоставление земельных участков для ИЖС осуществляется только путем проведения аукциона; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка без проведения аукциона
Таким образом, суд не усматривает бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению Шапошникову В.А., как инвалиду, земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
В силу ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки.
Как следует из материалов гражданского дела Номер обезличен и решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена, земельный участок ориентировочной площадью 400 кв м по адресу 1, предоставлен на праве аренды для индивидуального жилищного строительства гр. ФИО2. Как следует из письма ДАРТ мэрии г. Ярославля от Дата обезличена, представленные технические условия для строительства индивидуального жилого дома с адресной привязкой: в районе дома по адресу 1 согласованы гр. ФИО1.
Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает, что запрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку частично предоставлен в аренду иному лицу, и частично согласован для предоставления иному лицу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Шапошникову В.А. к мэрии г. Ярославля о признании бездействия незаконным, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева