Дело № 2-1839/2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 сентября 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Климовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зерновой В.Н. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Зернова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приказа начальника УЗР мэрии г. Ярославля по предоставлению земельного участка; обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 900 кв м, расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
В обоснование иска ссылается на то, что Дата обезличена обратилась с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 2 группы бессрочно, и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ей такое право предоставлено. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля Дата обезличена Номер обезличен в предоставлении земельного участка отказано.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его интересы по доверенности представляет Романцов Ю.В., который исковые требования поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Кофанова О.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в заявлении указала, что исковые требования не признает по мотивам, указанным в приказе начальника УЗР мэрии г. Ярославля Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен.
Представитель третьего лица - Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражает. В представленном суду письменном отзыве указал, что УЗР мэрии г. Ярославля по получении заявления Зерновой В.Н. обратилось в Департамент для подготовки заключения о возможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на запрашиваемом земельном участке. Департаментом было подготовлено заключение о невозможности размещения объекта на запрашиваемом земельном участке. Вопрос второй «Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2008 года» относится к возможности заключения с инвалидом без торгов договора купли-продажи земельного участка, а не договора аренды. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется инвалидам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. А также указал, что поскольку отсутствует объект земельных отношений – земельный участок – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, требование о предоставлении земельного участка противоречит закону. Кроме того, размещение объекта индивидуального жилищного строительства на данном участке не возможно, так как размещение индивидуального жилого дома на запрашиваемом земельном участке противоречит п.2.2.3.6 региональных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 13.02.2008 г. №33-а «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области», поскольку не соблюдается нормативное расстояние (не менее 40 м) от спортивной площадки школы № 45, используемой в том числе для игры в футбол, до окон предполагаемого к размещению жилого дома. Земельный участок находится в границах территории, на которую по обращению организации 1 оформлен приказ директора ДАРТ Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении списков организаций, осуществляющих выдачу технических условий, органов и организаций, осуществляющих проведение процедур согласования» с целью предоставления земельного участка в аренду для размещения объекта соцкультбыта (тренажерный зал, парикмахерская, солярий) и подготовлено заключение ДАРТ в адрес УЗР мэрии г. Ярославля Дата обезличена Номер обезличен о проверке технических условий объекта соцкультбыта по улице Б., напротив дома Номер обезличен.
Представитель третьего лица МУ СОШ №45 – директор Куландина С.Н. оставила вынесение решения на усмотрение суда.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истец имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 2 группы бессрочно, что подтверждено справкой Номер обезличен Дата обезличена.
Дата обезличена был вынесен приказ начальника УЗР мэрии г. Ярославля об отказе в предоставлении земельного участка по адресу 1. Отказ в предоставлении земельного участка мотивирован тем, что не соблюдается нормативное расстояние (не менее 40 м) от спортивной площадки школы № 45, используемой в том числе для игры в футбол, до окон предполагаемого к размещению жилого дома. Получены технические условия и положительные согласования для размещения объекта соцкультбыта на части запрашиваемого земельного участка иным лицом. Кроме того указано, что предоставление земельных участков для ИЖС проводится на аукционах. Наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельных участков во внеочередном порядке без проведения аукциона. Зернова В.Н. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, является собственником двух комнатной квартиры.
Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки. Запрашиваемый Зерновой В.Н. земельный участок не является свободным, поскольку из отзыва ДАРТ и приказа начальника УЗР мэрии г. Ярославля Дата обезличена следует, что запрашиваемый истцом земельный участок накладывается на земельный участок, на который получены технические условия и положительные согласования иным лицом – организации 1. При указанных обстоятельствах запрашиваемый земельный участок не является свободным и не может быть предоставлен инвалиду.
Таким образом, оснований для предоставления Зерновой В.Н. на праве аренды запрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Зерновой В.Н. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании приказа не законным, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева