Дело № 2-1756/2010 г.
мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Климовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ярославля в интересах Денисовой С.А,, по иску Денисовой С.А, к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Прокурор г. Ярославля в интересах Денисовой С.А. и сама Денисова С.А. обратились в суд с иском о признании незаконным приказа начальника УЗР мэрии г. Ярославля об отказе в предоставлении ей, как инвалиду, земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства; обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв м, расположенный по адресу 1, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
В обоснование иска ссылаются на то, что Денисова С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 2 группы, и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ей такое право предоставлено. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, так как земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка для ИЖС без проведения аукциона; в г. Ярославле согласно постановлению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется только путем проведения аукциона. Считает, что приказ вынесен не законно, так как участок был включен в реестр после того, как Денисова С.А. обратилась с заявлением о его предоставлении.
Представитель прокуратуры г. Ярославля Спицын А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще, ее интересы по доверенности представляет Суров А.П., который исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям. Считает, что не смотря на то, что дочь истицы ФИО1 реализовала право на первоочередное предоставление земельного участка, Денисова С.А. также имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, поскольку просит его предоставить на основании другого закона.
Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и УЗР мэрии г. Ярославля по доверенности Гусаров О.Е. исковые требования не признал. Указал, что приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Денисовой С.А. отказано в предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, т.к. земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка для ИЖС без проведения аукциона; в г. Ярославле согласно постановлению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется только путем проведения аукциона.
Представитель 3 лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражает. В представленном суду письменном отзыве указал, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку инвалид должен быть признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, запрашиваемый земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истица имела право на предоставление ей во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 2 группы бессрочно, что подтверждено справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка по вышеуказанному адресу, так как земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка для ИЖС без проведения аукциона; в г. Ярославле согласно постановлению мэра от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется только путем проведения аукциона.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд… может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мэрия г. Ярославля обязана предоставить ФИО1 на праве аренды земельный участок ориентировочной площадью 700 кв м, расположенный по по адресу 2, для индивидуального жилищного строительства.
Вышеуказанным решением установлено, что ФИО1 приходится родной дочерью Денисовой С.А., они вместе зарегистрированы и проживают по адресу 3, семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основанием предоставления земельного участка ФИО1 явился п. 16 ст.2 Федерального закона от 10 января 2002г. N2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии с которым гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий).
Истец основывает свои требования на Законе «О социальной защите инвалидов», о котором упоминалось в решении выше. В преамбуле к этому Закону говорится о том, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст. 17 Закона говорит о том, что инвалиды, и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также им предоставляется право на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Во исполнение ФЗ № 181 Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». П. 1 Правил устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Статья 6 Федерального закона от 10 января 2002г. N2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гласит о том, что при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Статья 31 ФЗ «О социальной защите инвалидов» говорит о том, что если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Исходя из смысла и толкования вышеуказанных норм, следует, что меры социальной поддержки предоставляются семьям, имеющим в своем составе инвалидов, но эта мера социальной поддержки, если она одинаковая, то для семьи она предусмотрена одна. Решая вопрос о предоставлении во внеочередном порядке земельного участка ФИО1, суд учел нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий, в которую входит в том числе и ее мать Денисова С.А. Поэтому суд считает, что их семья реализовала в полном объеме право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ссылка представителя Сурова А.П. на то, что Денисова С.А. также имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, поскольку просит его предоставить на основании другого закона, не состоятельна.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске прокурору г. Ярославля в интересах Денисовой С.А,, в иске Денисовой С.А, к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева Опред. Яр. обл. суда от 23.09.2010г. решение оставлено без изменений.а