Дело № 2-2073/2010 Изготовлено Дата обезличена
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В., при секретаре Ковтун К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой О.Ю. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Сергеева О.Ю. обратилась в суд с иском о возложении на мэрию г. Ярославля обязанности предоставить земельный участок ориентировочной площадью 1200 кв.м. по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства на праве аренды без проведения торгов. В обоснование указала, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на первоочередное предоставление земельного участка, ее заявление, направленное Дата обезличена в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в аренду, оставлено без ответа. Считает, что ее права нарушены. В обоснование своих требований ссылается на ст. 30.1 ЗК РФ, ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
В судебное заседание истица не явилась. Ее представитель Украинцева С.А. (по доверенности) исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Представитель управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля Березкина Ю.С. (по доверенности), представляющая также интересы мэрии г. Ярославля, исковые требования не признала. Пояснила, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен на территории парковой зоны, по нему проходит грунтовая дорога, кроме того, невозможно одновременно соблюсти необходимый санитарный разрыв от гаражей до фасадов предполагаемого к размещению жилого дома - не менее 50 м., необходимый пожарный разрыв от планируемого к размещению киоска до предполагаемого к размещению жилого дома – не менее 10 м. Также пояснила, что предоставление земельных участков должно проводиться на основании проведения торгов.
Представитель Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В отзыве на иск указано, что совершение действий по подготовке Департаментом заключения свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка. Земельный участок для индивидуального жилищного строительства предоставляется инвалидам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, указали, что согласно действующему законодательству на органы местного самоуправления не возложено обязанности по предоставлению инвалидам земельных участков в первоочередном порядке. Возражали против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Сергеева О.Ю. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждено соответствующей справкой.
В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства регламентирован ст. 30.1 ЗК РФ и осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка при соблюдении определенного порядка, установленного действующим законодательством (п. 3 ст. 30.1, ст. 31 ЗК РФ) путем проведения аукциона (ст. 38, 38.1 ЗК РФ). Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков без проведения аукциона.
Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Реализуя, предоставленное законом право, Сергеева О.Ю. Дата обезличена обратилась в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м. по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства.
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
Ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ основным принципом градостроительной деятельности провозглашает в том числе обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
Согласно представленному фрагменту градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 г. № 201 (границы территориальных зон, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия) спорный земельный участок расположен в зоне на территории сложившейся парковой зоны судостроительного завода. По спорному земельному участку проходит грунтовая дорога, на нем имеются гаражи согласно фрагменту схемы и геодезическому плану.
Размещение индивидуального жилого дома на указанной территории противоречит требованиям п.2.2.3.7 региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области, утвержденных постановлением Администрации Ярославской области от 13.02.2008 № 33-а (расстояние от края лесопаркового массива до границ жилой застройки - не менее 30 м); невозможно одновременно соблюсти необходимый санитарный разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта (более 400 гаражей для индивидуального автотранспорта) до фасада предполагаемого к размещению жилого дома - не менее 50м, согласно п. 7.1.12. Сан-ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и п.3.5.5.8, табл.93 региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области, утвержденных постановлением Администрации Ярославской области от 13.02.2008 № 33-а, необходимый пожарный разрыв от планируемого к размещению объекта некапитального строительства - киоска (реестр №8, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от 27.08.2009 №122-рз) до предполагаемого к размещению жилого дома- 10 м, согласно п. 12 ст.69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также необходимое расстояние от предполагаемого к размещению объекта до ствола дерева -5 м, согласно п.4.12 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Доказательств, опровергающих доводы ответчика стороной истца не представлено.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для предоставления Сергеевой О.Ю. земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м. по адресу 1 для индивидуального жилищного строительства.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Сергеевой О.Ю. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.В. Демидова