Дело № 2-2440/2010 г.
мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года гор. Ярославль
Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Т.В.
при секретаре Климовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранцева Е.А. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
установил:
Баранцев Е.А. обратился в суд с заявлением об обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью 800 кв м, расположенный по адресу 1, рядом с домом, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды.
В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в мэрию г. Ярославля о предоставлении в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства вышеуказанного земельного участка, поскольку является инвалидом 2 группы, и в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» ему такое право предоставлено. Кроме того указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит 17/100 долей в праве собственности на дом, расположенный по адресу 1 и на праве аренды земельный участок площадью 477 кв м по этому же адресу. Принадлежащая истцу доля в доме сгорела, арендуемой земли не достаточно для строительства индивидуального жилого дома. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля в предоставлении запрашиваемого земельного участка было отказано.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, его интересы по доверенности представляет Баранцева Н.В. которая исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика - мэрии г. Ярославля и третьего лица УЗР мэрии г. Ярославля - по доверенности Березкина Ю.С. исковые требования не признала. Указала, что земельный участок, который запрашивает истец, полностью накладывается на земельный участок, расположенный по адресу 1, указанный участок предоставлен на праве аренды гр. ФИО1, следовательно, земельный участок не свободен от прав третьих лиц, и не может быть предоставлен ни истцу, ни иному лицу. По этому основанию начальником УЗР мэрии г. Ярославля Баранцеву Е.А. было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также и потому, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется только путем проведения аукциона; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка без проведения аукциона.
Представитель третьего лица Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований возражает. В представленном суду письменном отзыве указал, что запрашиваемый земельный участок располагается на границе ландшафтно-рекреационной зоны Р.3. Кроме того, инвалид должен быть признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Таким образом, истец имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку имеет инвалидность 2 группы, установленную на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении на праве аренды для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью ориентировочной площадью 800 кв м по вышеуказанному адресу.
Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Баранцеву Е.А. было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка, т.к. он попадает в границы земельного участка, предоставленного на праве аренды иному лицу; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется только путем проведения аукциона; наличие инвалидности не является основанием для предоставления земельного участка без проведения аукциона.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 1 Закона Ярославской области № 21-з от 27.04.2007 г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» органы местного самоуправления распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства (за исключением жилищного строительства и строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства).
В силу ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки.
Постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен на праве аренды земельный участок общей площадью 3246 кв м по адресу 1, во Фрунзенском районе, для содержания нежилого здания (в стадии разрушения).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит нежилое здание (в стадии разрушения), расположенное по адресу 1.
Как следует из топографического плана в масштабе 1:500 и схемы расположения земельных участков, предоставленных УЗР мэрии г. Ярославля, весь запрашиваемый Баранцевым Е.А. земельный участок попадает в границы земельного участка, предоставленного на праве аренды иному лицу – ФИО1.
Суд считает, что законное право инвалида требовать первоочередного предоставления земельного участка не означает, что участок может быть предоставлен любой, без учета установленных законом ограничений либо запретов в его использовании. Обратное может привести к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства – баланса сочетания интересов общества и законных интересов граждан.
Анализируя вышеприведенные доказательства, суд считает, что запрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку предоставлен в составе иного земельного участка в аренду иному лицу.
Иные доводы, изложенные в письменном отзыве представителя ДА и РТГ мэрии г. Ярославля, в судебном заседании – представителем ответчиков, правового значения для рассмотрения дела не имеют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Баранцеву Е.А. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
Судья Т.В. Афанасьева