Дело № 2-2354/2010 Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Егоровой Е.С. при секретаре Зеленцовой Л.Н., с участием адвоката Варенцова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пивоварова И.Н. к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля и муниципальному учреждению здравоохранения «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля об исключении квартиры из перечня жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования и понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчикам мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля и МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля об исключении квартиры № по адресу: ..., из Перечня жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования и обязании мэрии г. Ярославля заключить договор социального найма в отношении указанной квартиры с истцом. В обоснование иска указал, что работает в МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля. Стоял на очереди на получение жилья, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ КУМИ мэрии г. Ярославля и МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля заключили договор аренды недвижимого имущества, предметом которого явилась однокомнатная квартира по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля и истцом заключен договор о передаче истцу во временное пользование указанной квартиры. Согласно договору аренды, квартира находится в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования, на основании постановления мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, которое признано утратившим силу постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №. Присвоение жилому помещению правового статуса, не предусмотренного ЖК РФ, является незаконным. Истец полагает, что с ним должен быть заключен договор социального найма в отношении спорной квартиры.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена территориальная администрация Фрунзенского района мэрии г. Ярославля.
Истец Пивоваров И.Н. в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал. Указал, что спорная квартира была предоставлена ему в связи с работой в МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля, где истец работает с ДД.ММ.ГГГГ. На момент трудоустройства истец жилого помещения не имел. Истец приехал в г. Ярославль ДД.ММ.ГГГГ. и обучался до ДД.ММ.ГГГГ. в медицинской академии, проживал в общежитии. Право на приватизацию истцом не использовано. Истец состоял на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. В территориальной администрации на очереди нуждающихся не стоял. Спорная квартира предоставлена истцу ДД.ММ.ГГГГ. Между истцом и МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля заключен договор на бессрочное пользование квартирой на условиях внесения платежей за пользования квартирой и оплаты коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ истцу оформлена регистрация в спорной квартире по месту жительства. До этого истец имел регистрацию в Ярославской области у своих знакомых (в частном доме). В данный момент истец занимает квартиру по договору коммерческого найма. Полагает, что в будущем квартира должна быть получена им в собственность, т.к. он отработал в муниципальном учреждении более 8 лет. Истцу известно, что в случае прекращения работы в МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля, он обязан будет освободить спорную квартиру, что с истцом оговаривалось устно по месту работы.
Представитель истца по ордеру адвокат Варенцов В.В. в судебное заседание явился. Позицию и требования своего доверителя поддержал. Указал, что его доверитель не оспаривает то обстоятельство, что занимает спорную квартиру временно. С истцом должен быть заключен договор социального найма в отношении данной квартиры, т.к. истец отработал в МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля более 8 лет. До этого истец проживал в общежитии, поэтому нуждался в улучшении жилищных условий. Фактически, спорное жилое помещение предоставлено как служебное.
Представитель ответчика мэрии г. Ярославля по доверенности Велитченко С.Н. в судебное заседание явился. Иск не признал. Пояснил, что спорная квартира была впервые включена в перечень жилых помещений коммерческого использования постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ, а затем, ДД.ММ.ГГГГ, был издан новый перечень, куда квартира была включена изначально и до сих пор там находится. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и отнесено к жилищному фонду коммерческого использования. Исключение квартиры из перечня возможно только по желанию собственника. Процедура такого исключения нормативно не определена. Истец не обращался в органы местного самоуправления по вопросу постановки на очередь малоимущих и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем отсутствуют основания для представления истцу жилого помещения в жилом фонде социального использования. Истец непосредственно с мэрией и ее структурными подразделениями никаких договоров по поводу спорной квартиры не заключал. Кто разъяснял истцу условия, на которых предоставляется спорная квартира, представителю ответчика неизвестно.
Представитель ответчика территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание явился. Представил отзыв на иск с просьбой о рассмотрении дело в отсутствие представителя администрации. В отзыве представитель ответчика ссылается на ст.19 ЖК РФ и Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля, утв. решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №. В зависимости от целей использования, муниципальный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования. В соответствии с п.12.5 Положения перечень жилых помещений, относящихся к муниципальному фонду коммерческого использования, определяется мэром г. Ярославля. Спорная квартира включена в перечень жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. По договорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ квартира предоставлена истцу во временное пользование для проживания. В силу ч.4 ст.57 ЖК РФ, основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое органом местного самоуправления в соответствии с требованиями ЖК РФ. На учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений ни в едином списке лиц, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, ни в качестве малоимущего и нуждающегося в территориальной администрации истец на учете не состоит. Основания для удовлетворения иска отсутствуют.
Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. КУМИ мэрии г. Ярославля полагает, что правовые основания для расторжения договора аренды жилого помещения по адресу: ..., отсутствуют.
Представитель ответчика МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен.
С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.12.5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, перечень жилых помещений, относящихся у муниципальному фонду коммерческого использования, определяется мэром г. Ярославля.
Постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонд коммерческого использования.
Перечень жилых помещений, отнесенных к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, утвержден Постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира № по адресу: ..., включена в указанный перечень под №. В указанный нормативный акт после его принятия вносились изменения, но спорная квартира была включена в данный перечень изначально и из него не исключалась.
МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля в лице главврача обратилось ДД.ММ.ГГГГ в мэрию г. Ярославля с просьбой предоставить жилое помещение из фонда коммерческого использования МУЗ ДКБ №1 для проживания истца. Данное обращение ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заместителем мэра г. Ярославля положительно – принято решение о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования на условиях аренды и соответствующее письмо направлено в КУМИ мэрии г. Ярославля.
Судом установлено, что истец занимает квартиру № по адресу: ..., на основании договора аренды недвижимого имущества, заключенного КУМИ мэрии г. Ярославля с МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи во временное пользование жилого помещения для проживания в нем от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля и истцом .
П.1.1 договора аренды определено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование недвижимое имущество (жилое помещение), находящееся в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования. П.7.1 договора предусмотрено, что данный договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Арендатор уплачивает арендодателю арендную плату за жилое помещение в сумме ... руб. ... коп. с учетом НДС в год или ... руб. в месяц.
Договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что истец оплачивает МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля за пользование жилым помещением ... руб. в год (п.3.4), а также несет расходы по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества. Договор заключен на неопределенный срок .
По мнению истца, в отношении спорной квартиры с ним должен быть заключен договор социального найма.
ЖК РФ перечень оснований предоставления жилых помещений по договорам социального найма строго определен.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам, признанным в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися, в порядке очереди (ст.49, 51, 52 ЖК РФ).
Во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено на основании ст.59 ЖК РФ (освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире проживающим в ней нанимателям или собственникам), а также в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ (гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания; детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний).
Как видно из обстоятельств дела, ни к одной из перечисленных категорий истец отнесен быть не может. На очереди нуждающихся в жилом помещении, сформированной до ДД.ММ.ГГГГ, истец не состоял, как и на очереди малоимущих и нуждающихся, сформированной после ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. Возможность заключения с истцом договора социального найма на спорную квартиру предполагает в первую очередь наличие оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
ЖК РФ жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на частный, государственный и муниципальный (ч.2 ст.19).
В зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на (ч.3 ст.19 ЖК РФ):
- жилищный фонд социального использования - жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма гражданам;
- специализированный – предназначенный для проживания отдельных категорий граждан (служебное жилье, общежития, маневренный фонд, фонд для временного проживания вынужденных переселенцев и беженцев и проч.).
- жилищный фонд коммерческого использования – используется собственниками для проживания граждан на условиях возмездного пользования.
ЖК РФ не предусмотрена возможность принудительного (без согласия собственника) перевода жилого помещения из одного вида жилищного фонда в другой.
Требования истца не основаны на законе.
При вынесении настоящего решения суд принимает во внимание, что отнесение жилого помещения к тому или другому виду жилищного фонда является исключительной прерогативой собственника данного жилищного фонда, как и определение направления использования жилого помещения.
В рассматриваемом случае статус жилого помещения четко определен как жилого помещения коммерческого использования. Кроме того, из представленной суду переписки МУЗ «Детская клиническая больница №1» г. Ярославля с мэрией г. Ярославля следует, что изначально работодателем ставился вопрос о предоставлении истцу жилого помещения из муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
Доказательства того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу как служебное, отсутствуют.
Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Пивоварову И.Н. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.С. Егорова