Дело № 2-1300/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2011г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Архипова О.А.,

при секретаре Климовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедова Д.А. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о признании незаконным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению в первоочередном порядке земельного участка, обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Ахмедов Д.А. обратился в суд с иском к Мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению в первоочередном порядке земельного участка, обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование своих требований, с учетом уточнения к исковому заявлению от 24.03.2011, истец указал, что 02 марта 2011 года в адрес Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от истца поступило заявление о предоставлении земельного участка (примерной площадью 1000 кв.м.) в аренду для индивидуального жилищного строительства, предполагаемое место размещения индивидуального жилого дома: <адрес> с приложением соответствующих документов, в том числе и справки об инвалидности, однако, до настоящего времени вышеуказанный земельный участок в аренду не предоставлен.

Истец полагает площадь земельного участка в 1000 кв.м. ориентировочной, считает что схема расположения земельного участка может быть подвижной, т.е. смещаться. Согласно ст. 261 ГК РФ, ст.ст. 68-70 Земельного Кодекса РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета. В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. Истец считает, что по смыслу приведенных норм приобретение каких-либо прав на земельный участок возможно после проведения кадастрового учета.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику. В силу абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 21-З «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» в ч. 1 ст. 1 устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области.

Органы местного самоуправления городского округа город Ярославль распоряжаются земельными участками в целях, не предусмотренных частью 1 ст. 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 21-З.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципе обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

В соответствии со ст. 9 Градостроительного Кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 8 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 56 Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением Муниципалитета г. Ярославля № 201 от 17.09.2009 г., вступивших в силу 01.01.2010 г., градостроительный регламент территориальной зоны ИТ.1 не предусматривает в качестве основных и условно разрешенных видов использования индивидуальную жилую застройку.

Пункт 5 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ предусматривает основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях факт предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, оснований для первоочередного предоставления Ахмедову Д.А. на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства не имеется, следовательно, основания для признания незаконным бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению в первоочередном порядке Ахмедову Д.А., как инвалиду, земельного участка на праве аренды для индивидуального жилищного строительства также отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ахмедова Д.А. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о признании незаконным бездействия мэрии г.Ярославля по предоставлению в первоочередном порядке Ахмедову Д.А. земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства, обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке Ахмедову Д.А. земельный участок ориентировочной площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А.Архипов