Дело № 2-1547/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 07 июня 2011г. г. Ярославль Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Архипова О.А., при секретаре Климовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой Е.В. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля об обязании предоставить в первоочередном порядке земельный участок ориентировочной площадью ... кв.м., расположенный у <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства, установил: Крылова Е.В. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании мэрии г. Ярославля предоставить в первоочередном порядке земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства. В обоснование своих требований, истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от истца поступило заявление о предоставлении земельного участка (примерной площадью ... кв.м.) в аренду для индивидуального жилищного строительства, предполагаемое место размещения индивидуального жилого дома: у <адрес>, с приложением соответствующих документов, в том числе справки об инвалидности, однако вышеуказанный земельный участок в аренду не предоставлен, ответов об отказе в предоставлении земельного участка получено не было. Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Истец полагает, что анализ указанной правовой нормы позволяет сделать вывод, что инвалидам земельные участки для жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства предоставляются без проведения торгов в первоочередном порядке. Истец Крылова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежаще, о причинах не явки суду не сообщила. Представитель истца по доверенности Колейцева Л.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные тексту искового заявления. Дополнительно пояснила, что земельный участок свободен, информация о зарегистрированных правах на земельный участок и недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует. Ответчик мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежаще, представила возражения на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ответчик управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено судом надлежаще, представило возражения на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Третье лицо департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что из фрагмента схемы функционального зонирования в составе Генерального плана г. Ярославля, а также схемы границ территориальных зон в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля запрашиваемый земельный участок не свободен. Считает, что истцом не предоставлены доказательства того, что имеется предмет спора – земельный участок, что земельный участок пригоден для индивидуального жилищного строительства. Указал, что норма, содержащаяся в абз. 14 ст. 17 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» о праве инвалидов и семей, имеющих с своем составе инвалидов, на первоочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства должна толковаться системно в контексте всей ст. 17, направленной на правовое регулирование отношений по обеспечению инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью. Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику. В силу абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Закон Ярославской области от 27.04.2007 № 21-З «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Ярославской области – городе Ярославле» в ч. 1 ст. 1 устанавливает, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного строительства) осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области. Органы местного самоуправления городского округа город Ярославль распоряжаются земельными участками в целях, не предусмотренных частью 1 ст. 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 21-З. Крылова Е.В., являясь инвалидом третьей группы, обратилась в адрес Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить земельный участок (примерной площадью ... кв.м.) в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенный у <адрес>, В силу ст. 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Исходя из смысла положений ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставлению гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду подлежат только свободные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с фрагментом схемы границ территориальных зон карты градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201 запрашиваемый истцом земельный участок находится на месте расположения индивидуального жилого дома <адрес> Фрагмент схемы функционального зонирования территорий в составе Генерального плана города, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля «Об утверждении генерального плана города Ярославля» от 06.04.2006 № 226 также подтверждает, что запрашиваемый истцом земельный участок находится на месте расположения жилого <адрес> Из информации, представленной государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что согласно регистрационной записи № в реестровой книге, домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано на праве собственности за следующими лицами: Соловьев Ф.Ф. 2/3 доли на основании свидетельства о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ р. №, свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ р. № и Соловьева Т.Ф. 1/3 доли свидетельство о наследстве от ДД.ММ.ГГГГ р. №. В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 21.07.2007 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21.07.2007 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст. 33 Федерального закона от 21.07.2007 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указанный закон введен в действие с 31.01.1998г. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.2007 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу федерального закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ. Таким образом, установлено, что собственниками домовладения № по <адрес> являются Соловьев Ф.Ф. , Соловьева Т.Ф. . Исходя из фрагмента схемы границ территориальных зон карты градостроительного зонирования территорий в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201 запрашиваемый истцом земельный участок своими границами совпадает с границами землепользования <адрес>. При данных обстоятельствах запрашиваемый истцом земельный участок не является свободным, правом пользования указанным земельным участком, в соответствии со ст. 271 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 1, ст.ст. 33, 36 Земельного кодекса РФ обладают собственники <адрес> Соловьев Ф.Ф. и Соловьева Т.Ф. Таким образом, оснований для первоочередного предоставления Крыловой Е.В. на праве аренды земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного у <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Крыловой Е.В. к Мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного у <адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня со дня вынесения мотивированного решения. Судья О.А.Архипов