Дело № 2-1349/2011 Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2011 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд гор. Ярославля в составе: председательствующего судьи Демидовой Л.В., при секретаре Якимовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машова Н.В. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Машов Н.В. обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании бездействия мэрии г. Ярославля по предоставлению в первоочередном порядке земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м. по адресу 1, в районе дома № в аренду для индивидуального жилищного строительства незаконным, возложении обязанности по предоставлению в первоочередном порядке земельного участка по указанному адресу в аренду для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска ссылался на ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ». Считает, что его права как инвалида нарушены, поскольку спорный земельный участок должен быть предоставлен истцу без проведения торгов. Однако до настоящего времени спорный земельный участок ему не предоставлен. Считает бездействие ответчика незаконным, нарушающим права истца.

В судебном заседании представитель истца Герасимова М.Д. (по доверенности) иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля направлено заявление о предоставлении ему спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени ответа не получено. Дополнительно пояснила, что притязаний иных лиц на исправшиваемый земельный участок не имеется. Также пояснила, что истец нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, проживает в отдельной трехкомнатной квартире.

Представители мэрии г. Ярославля, управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В представленных управлением земельных ресурсов мэрии г. Ярославля возражениях на исковое заявление указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление Машова Н.В. о предоставлении земельного участка площадью 800 кв.м. по адресу 1, в районе д. № в первоочередном порядке на праве аренды для индивидуального жилищного строительства. Заявление Машова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ направлено в департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля для предварительного заключения о возможности размещения предполагаемого объекта строительства. В УЗР ДД.ММ.ГГГГ поступило заключение о невозможности предоставления спорного земельного участка по ряду причин: 1) по испрашиваемому земельному участку проходит существующая сеть инженерно технического обеспечения, согласование с владельцем которого отсутствует; 2) истец не состоит на учете в качестве нуждающихся; 3) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов; 4) наличие инвалидности не входит в перечень случаев, когда предоставление земельного участка осуществляется без проведения аукциона.

Представитель департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля просил рассмотреть дело в его отсутствие. В удовлетворении иска возражал. Представили копию заключения о невозможности предоставления земельного участка. В представленном заключении указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж1). Индивидуальные жилые дома не относятся ни к основным, ни к условным разрешенным видам использования земельных участков в данной территориальной зоне. Кроме того, спорный земельный участок находится в границах территории, ограниченной ул. Ньютона, ул. Гоголя, Суздальским шоссе, в отношении которой постановлением мэра г. Ярославля от 02.03.2010 г. № 776 утвержден проект планировки, согласно которому участок находится в зоне планируемого размещения многоэтажных жилых домов с полуподземными автостоянками. По запрашиваемому земельному участку проходит существующая сеть инженерно-технического обеспечения, согласование с владельцами которой в департамент не представлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Машов Н.В. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждено соответствующей справкой .

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства регламентирован ст. 30.1 ЗК РФ и осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка при соблюдении определенного порядка, установленного действующим законодательством (п. 3 ст. 30.1, ст. 31 ЗК РФ) путем проведения аукциона (ст. 38, 38.1 ЗК РФ). Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков без проведения аукциона.

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Реализуя, предоставленное законом право, Машов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м. по адресу 1, в районе дома № для индивидуального жилищного строительства .

Постановлением мэра г. Ярославля от 02.03.2010 г. № 776 утвержден проект планировки территорий, ограниченной ул. Ньютона, ул. Гоголя, Суздальским шоссе. Спорный земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. В соответствии с градостроительными нормами и правилами размещение индивидуального жилого дома на данной территории невозможно.

Кроме того, Закон «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» связывает возможность обеспечения инвалидов жилыми помещениями в том случае, если они поставлены на учет в качестве нуждающихся.

Истец на таковом учете не состоит, что подтверждается сообщением территориальной администрации Кировского района г. Ярославля.

Не подлежит удовлетворению также и требование истца о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по предоставлению истцу земельного участка. Как указывает истец, ответ на данное обращение им не получен, каких-либо направленных на предоставление испрашиваемого земельного участка действий со стороны муниципальных органов не было, в связи с чем считает бездействие мэрии г. Ярославля незаконным. Однако данный довод не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергается собранными и исследованными по делу доказательствами.

Так, из материалов дела следует, что после обращения Машова Н.В. в управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка в сроки и в соответствии с процедурой, установленной постановлением мэра г. Ярославля от 23.04.2007 г. «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля» в адрес департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля направлены документы для подготовки заключения о возможности объекта индивидуального жилищного строительства. На что Департаментом 21.04.2011 г. подготовлено заключение о невозможности предоставления спорного земельного участка по перечисленным ранее основаниям. Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля подготовлено заключение о невозможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, поскольку не может быть соблюден ряд перечисленных выше обязательных нормативных предписаний.

Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Машову Н.В. к мэрии г. Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия, первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.В. Демидова