Дело № 2-2146/2011 Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 августа 2011 г. г. Ярославль Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Егоровой Е.С., при секретаре Зеленцовой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой В.С. к территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля о признании недействительным распоряжения главы администрации и обязании выплатить субсидию, УСТАНОВИЛ: истица обратилась с иском к территориальной администрации Фрунзенского района г. Ярославля о признании недействительным распоряжения главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» и об обязании ответчика выплатить субсидию по программе «Обеспечение жильем молодых семей г. Ярославля». В обоснование иска указала, что распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Волкову В.С. с несовершеннолетней дочерью Волковой А.А. сняли с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Истица считает данное распоряжение незаконным по следующим основаниям. Заседанием комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.С., состав семьи – ... человека (Волкова В.С., ФИО3 – дочь), были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы 12 кв.м. На городской комиссии по вопросам предоставления субсидии молодым семьям ДД.ММ.ГГГГ семья Волковой В.С. из ... человек была признана участником Программы «Обеспечение жильем молодых семей в г.Ярославле» для получения безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилья. После того как в ... г. очередь истицы на получение субсидии не подошла снова, Волкова В.С. взяла ипотечный кредит на покупку жилья, надеясь, что получит субсидию в ... г. ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела ...-х комнатную квартиру №, общей площадью ... кв.м., по адресу: ..., по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, с использованием ипотечных средств. ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.С. получила свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, т.е. на этот момент дом по адресу: ... был сдан и введен в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ истица получила распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля № о снятии Волковой В.С. и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий, путем приобретения жилого помещения. Истица является матерью-одиночкой, (она воспитывает и содержит ребенка одна), ей приходиться выплачивать ипотечный кредит, который Волкова В.С. брала в расчете получить субсидию и частично погасить кредит в банке. От третьих лиц управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля и департамента по делам молодежи, физкультуре и спорту Ярославской области поступили отзывы на исковое заявление, в которых указано, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Обращается внимание на то, что перечень возможных направлений использования социальной выплаты закрытый. Данная норма предусматривает погашение долговых обязательств только в случае заключения молодой семьей договоров купли-продажи на соответствующий объект недвижимого имущества, либо иные договорные обязательства в рамках строительства индивидуального жилого дома. Следовательно, действующим законодательством не предусмотрено направление средств социальной выплаты, предоставляемой молодой семье на улучшение жилищных условий, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, полученных в рамках заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов. Истица Волкова В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что участвовала в программе с ... г. Истица состояла на учете нуждающихся вместе с дочерью в рамках программы. Волкова В.С. приобрела жилье ДД.ММ.ГГГГ. Ей не было известно, что нельзя приобретать жилье по договору долевого участия. Истица с дочерью зарегистрировались и проживают в приобретенной квартире. Представитель ответчика территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля по доверенности Куликова В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ранее в судебном заседании представитель ответчика территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля по доверенности Черная Л.В. также возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.С. в составе семьи из двух человек (истица и ее дочь) признана нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле». Приказом Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ семья Волковых была признана участником программы. На ... г. территориальная администрация была уведомлена о том, что семья Волковых вошла в состав резерва на ... г. В ... г. семья Волковых также вошла в список. ДД.ММ.ГГГГ истицей приобретена ...-х комнатная квартира, общей площадью ... кв.м. по адресу: ... по договору участия в долевом строительстве. Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 г. №171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. П.1.2 указанного Положения предусмотрен перечень, для каких целей используются социальные выплаты. Указанный перечень не содержит того, что социальная выплата может использоваться для оплаты цены договора долевого строительства. В настоящее время истица обеспечена жилой площадью сверх учетной нормы. В случае приобретения истицей жилого помещения по договору купли-продажи с использованием ипотечных денежных средств, она имела бы право на получение социальной выплаты. Представитель третьего лица управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля по доверенности Камалеева Е.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала пояснения представителя ответчика. Указала, что перечень использования социальной выплаты закрытый, расширенному толкованию не подлежит. Программой предусмотрено направление социальной выплаты на погашение задолженности по ипотечному кредиту, по договору купли-продажи. Представитель третьего лица департамента по делам молодежи, физкультуре и спорту Ярославской области по доверенности Соколов Е.А. в судебное заседание явился. Против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что выделяемая социальная выплата могла быть направлена на оплату договора купли-продажи, на погашение ипотечного кредита. Направлять социальные выплаты на цели долевого участия в строительстве нельзя, т.к. это обусловлено большими рисками. В связи с тем, что истица заключила договор уступки права требования, у семьи истицы есть свое жилье, действия территориальной администрации были правомерными. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Как установлено судом, решением комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.С., состав семьи – ... человека (Волкова В.С., ФИО3 – дочь, ДД.ММ.ГГГГг.р.), были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ и Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 г. №285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», т.к. общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи менее учетной нормы 12 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.С. заключила кредитный договор для приобретения квартиры . ДД.ММ.ГГГГ истица приобрела ...-х комнатную квартиру, общей площадью ... кв.м., по адресу: ... по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, с использованием ипотечных средств. ДД.ММ.ГГГГ Волкова В.С. получила свидетельство о государственной регистрации права на квартиру . ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля № о снятии Волковой В.С. и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» в связи с самостоятельным улучшением жилищных условий, путем приобретения жилого помещения . Механизм реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат, которые предоставляются в целях приобретения у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (абз.2 раздела 76 постановления Правительства РФ от 17.09.2001 №675), а также на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам. Согласно разделу 5 федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 №675, основными источниками финансирования являются: - средства федерального бюджета; - средства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; - средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство индивидуального жилья; - средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья. В соответствии с п.1.2 раздела 1 положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 №171-п (далее – Положение), социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, используются: - для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); - для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; - для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; - для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; - для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; - на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, взятым молодыми семьями - участниками подпрограмм в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Социальная выплата для использования в целях, определенных данным абзацем, предоставляется молодым семьям исключительно за счет средств областного, а также местных бюджетов. Средства областного бюджета на указанные цели выделяются при условии соответствующего софинансирования из местных бюджетов в равных долях. Постановление мэрии г. Ярославля от 26.04.2011г. №1073 «О долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», которым утверждено «Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья» в п.5.2 определяет те же направления использования средств социальной выплаты, которые определяются федеральной и областной программами. ДД.ММ.ГГГГ истицей был заключен кредитный договор, из п.... которого следует, что кредит предоставлен для целевого использования, а именно для приобретения квартиры, расположенной по адресу: .... Кредит является ипотечным, предоставлен истице в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ Суд соглашается с доводами истицы о том, что достаточным для выплаты субсидии является заключение именно ипотечного жилищного кредита, а способ приобретения квартиры и вид сделки, по которой она приобретена, не имеют значения. В п.1.2 раздела 1 Положения, утв. Постановлением правительства Ярославской области, в отношении направления средств социальной выплаты на погашение ипотечного кредита при наличии договора долевого участия в строительстве изъятия не делается. Требования истицы о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии Волковой В.С. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле» подлежат удовлетворению. Что касается требований истицы об обязании ответчика выплатить субсидию, то они не подлежат удовлетворению в связи с тем, что порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается соответствующими подзаконными актами, в частности, Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 №171-п. Без соблюдения установленного законодательством порядка социальная выплата получена быть не может. Получение истицей социальной выплаты без его соблюдения приведет к нарушению прав других участников программы. Кроме того, средства, подлежащие выделению истице в качестве социальной выплаты, предоставляются на условиях софинансирования областного и местного в равных долях. ТА Фрунзенского района мэрии г. Ярославля не является распорядителем средств муниципального бюджета. Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Волковой В.С. удовлетворить частично. Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии Волковой В.С. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.С. Егорова