22 марта 2012 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Николаевой М.Н., с участием

заявителя Кравца А.Н.,

от заинтересованного лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кравца А.Н. об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Кравец А.Н. обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче заявителю удостоверения ветерана боевых действий, просит обязать указанный орган устранить нарушение его прав и выдать удостоверение ветерана боевых действий. Заявление мотивировано тем, что Кравец А.Н. был уволен из Вооруженных Сил РФ ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является майором запаса. За время прохождения военной службы заявитель непосредственно принимал участие в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Войсковой части №, а затем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе той же войсковой части, входящей в состав ОГВС с местом дислокации <адрес> на территории Северо-Кавказского региона. ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом по Ярославской области в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа были направлены необходимые документы для выдачи заявителю удостоверения ветерана боевых действий. Заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения Кравцу А.Н. было отказано. Отказ Кравец А.Н. полагает незаконным, поскольку все необходимые документы им были представлены.

В судебном заседании заявитель Кравец А.Н. заявленные требования поддержал, пояснил, что ранее в период военной службы обращался в военную прокуратуру с вопросом о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Ему отказали, сославшись на то, что период пребывания заявителя в командировке в Северо-Кавказском регионе был включен в стаж военной службы с коэффициентом 1,5, а не 3, как это делалось непосредственным участникам боевых действий. Однако, по мнению заявителя, исходя из формулировки п. 9 Порядка выдачи удостоверений, достаточным основанием для выдачи удостоверения является реализованный наградной материал. Такой материал у Кравца А.Н. имеется и был представлен в Комиссию. За выполнение задач в условиях боевых действий заявитель был награжден медалью Нестерова. Кравец А.Н. проходил службу в разведывательном полку, обеспечивал оснащение самолетов разведки фотоаппаратурой, что является составной частью боевых действий, проводимых Объединенной группировкой войск.

Заинтересованное лицо Комиссия по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве секретарь Комиссии Курочкин Л. указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку факт нахождения военнослужащего на территории Чеченской Республики в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в составе ОГВ, сам по себе не может являться основанием для выдачи удостоверения. Реализованный наградной материал должен включать в себя копию наградного листа с указанием участия в боевых действиях и выписку из Указа Президента РФ либо приказа Министра обороны РФ .

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Судом установлено, что по заявлению Кравца А.Н. в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа был представлен пакет документов , включающий в себя (в заверенных копиях):

- послужной список,

- командировочное удостоверение о пребывании Кравца А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Дагестан для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности,

- выписки из приказа командира войсковой части № о направлении Кравца А.Н. ДД.ММ.ГГГГ на аэродром Ахтубинск Астраханской области для выполнения специального служебного задания по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан и проведению контртеррористических операций на территории Чеченской республики, а также о прибытии Кравца А.Н. ДД.ММ.ГГГГ,

- наградной лист с указанием на участие Кравца А.Н. в боевых действиях по защите Родины или при исполнении служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Дагестан,

- характеристика с указанием на то, что при выполнении задач в Республике Дагестан лично Кравец А.Н. обеспечил выполнение 30 боевых вылетов на фоторазведку мест дислокации незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики; в результате вскрытия мест дислокации уничтожение бандформирований производилось авиацией и артиллерией без использования сухопутных сил; Кравец А.Н. обеспечил устранение трех сложных неисправностей в полевых условиях,

- удостоверение о награждении Кравца А.Н. медалью Нестерова.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия дала заключение об отказе в выдаче Кравцу А.Н. удостоверения ветерана боевых действий, со ссылкой на то, что не представлены документы, указанные в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 № 1177 (ред. от 16.12.2010) (далее – Порядок) (л.д. 35).

В силу п. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ бремя доказывания законности принятого решения возлагается на орган, его принявший. Суд считает, что надлежащего обоснования законности принятого решения заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела не приведено.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Согласно приложению к указанному закону «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ» к боевым действиям на территории РФ отнесено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

В соответствии с п. 7 Порядка удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Как следует из п. 9 указанного Порядка, к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал.

Исходя из буквального толкования названной нормы, документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, в равной степени могут служить как выписки из Приказов о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях, так и реализованный наградной материал. Причем в названной норме не содержится указания на то, что реализованный наградной материал в обязательном порядке должен включать в себя выписку из Указа Президента РФ либо приказа Министра обороны РФ.

Поскольку в представленных Кравцом А.Н. документах содержится однозначное указание на его участие в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 г., а также на его награждение медалью Российской Федерации именно в связи с выполнением данных боевых задач, суд приходит к выводу, что их следует расценивать как доказательство предоставления Кравцом А.Н. реализованного наградного материала, наличие которого является самостоятельным основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Убедительного обоснования того, что представленные документы не могут считаться реализованным наградным материалом, заинтересованным лицом суду не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение необходимо признать незаконным и обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа выдать заявителю удостоверение ветерана боевых действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кравца А.Н. удовлетворить:

Признать решение Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Кравцу А.Н. незаконным.

Обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий Западного военного округа выдать Кравцу А.Н. удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова