Дело № 2-926/2012 Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Ярославль Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Егоровой Е.С. при секретаре Панюшкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базановой В.К. к территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля об исполнении Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 и предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Базанова В.К. обратилась в суд с исковым заявлением к территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля об исполнении Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 и предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что является супругой умершего участника Великой Отечественной войны. Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истица Базанова В.К. в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истицы Базановой В.К. по доверенности Захаров Ю.А., являющийся одновременно третьим лицом по делу, в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что истица зарегистрирована в квартире № по адресу: ..., с ... г. Фактически истица проживает в ... одна, там у нее деревенский дом, документов на который нет. Документы имеются только на земельный участок. Указанный дом истица получила после смерти мужа, который умер в ... г. Квартира на .. находится в собственности Захарова Ю.А. Истица отказалась от участия в приватизации квартиры по адресу: ... Захаров Ю.А. поменял место регистрации в связи с тем, что указанной квартирой стали интересоваться риэлторы. Собственником квартиры по адресу: ... является жена третьего лица. Право на уточнение исковых требований представителю истицы судом разъяснено. Представитель истицы указал, что исковые требования уточнять не намерен. Представитель ответчика территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля по доверенности Черная Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Сочла территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля ненадлежащим ответчиком, поскольку истица ставит вопрос о предоставлении жилья. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку на момент обращения истица была зарегистрирована в квартире одна. В связи с тем, что истица отказалась от участия в приватизации, то она имеет пожизненное право пользования квартирой. Повторно Базанова В.К. в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля не обращалась. Указом Президента от 07.05.2008 г. предусмотрено обеспечение жильем ветеранов, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Представитель третьих лиц мэрии г. Ярославля и департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля по доверенностям Велитченко С.Н. в судебном заседании возражал против исковых требований, поддержал позицию представителя ответчика ТА Фрунзенского района. Пояснил, что при условии признания истицы нуждающейся в жилом помещении, департамент организации строительства и жилищной политики выделяет денежные средства. Требования о признании истицы нуждающейся не заявлены, повторно Базанова В.К. в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля по вопросу признания ее нуждающейся в жилом помещении не обращалась. Счел, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Представитель третьего лица департамента строительство по Ярославской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что без признания Базановой В.К. нуждающейся в жилых помещениях невозможно принятие решения о предоставлении ей мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Третье лицо Захаров К.Ю. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке. Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям. Как установлено судом, Базанова В.К. является вдовой участника Великой Отечественной войны Базанова К.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ (справка, л.д. 33). Истица зарегистрирована по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности ее зятю Захарову Ю.А., по адресу: ... (копия договора, выписка, л.д. 7,10). На момент обращения в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля истица в указанной квартире была зарегистрирована одна (на ДД.ММ.ГГГГ). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы: Базанова В.К. (истица), Захаров Ю.А. (зять), Захаров К.Ю. (внук) (выписки из домовой книги, л.д. 7, 47). В данной квартире, как следует из показаний представителя истицы, Базанова В.К. зарегистрирована, но не проживает, а проживает одна в частном доме № в ..., где расположен земельный участок, находящийся в ее собственности (л.д. 6). Фактическое место жительства истицы существенного значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Из заявления истицы на л.д.9 видно, что при обращении в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля ею был сообщен адрес ее места жительства – .... Иных сведений о своем месте жительства истица в администрацию не предоставляла. В данном случае проверке судом подлежит правомерность отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях исходя из сведений, предоставленных заявителем в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля. Распоряжением главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 12), в связи с тем, что она обеспечена общей жилой площадью жилого помещения более учетной нормы. Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 N 5-ФЗ, мерами социальной поддержки участников Великой Отечественной войны являются, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оно осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного ФЗ. В силу ч.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны жильем. Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Форма предоставления мер социальной поддержки ветеранам ВОВ по обеспечению жильем определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Постановлением Правительства Ярославской области № 1-п от 11.01.2010 г. утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета на территории Ярославской области, который определяет форму и условия обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядок распространяется на следующие категории граждан: - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; - граждане, указанные в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; - граждане, указанные в статье 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года. В соответствии с п. 1 указанного Порядка меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи установлена постановлением мэра г.Ярославля от 28.02.2005 г. №761 «О мерах реализации ЖК РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма». Таким образом, на момент обращения в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля истица была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, т.к. в квартире по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., она была зарегистрирована одна. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время у истицы также отсутствуют правовые основания для постановки на учет по улучшению жилищных условий в связи со следующим. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Факт регистрации в квартире по адресу: ... зятя истицы, Захарова Ю.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) и ее внука, Захарова К.Ю. (с ДД.ММ.ГГГГ), в результате которой учетная норма на каждого проживающего в данной квартире члена семьи истицы стала менее 12 кв.м., свидетельствует о сознательном ухудшении жилищных условий истицы. Регистрация третьих лиц в квартире произошла после отказа истице в постановке на учет нуждающихся по мотиву обеспеченности жилой площадью более учетной нормы. Оснований для признания истицы нуждающейся в жилых помещениях не имеется, поскольку с момента, когда были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий истицы, не прошло 5 лет. Захаров Ю.А. и Захаров К.Ю. ранее имели регистрацию в квартире № по адресу: ..., общей площадью .. кв.м., принадлежащей на праве собственности Захаровой М.К.(жене третьего лица). Независимо от прочих обстоятельств дела, требования стороны истца о предоставлении жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008г. № 714 не могут быть удовлетворены в принципе. Согласно п.6 приведенного Постановления Правительства Ярославской области от 11.01.2010г. №1-п, предоставление мер социальной поддержки осуществляется путем компенсации затрат в размере субсидии на приобретение жилья. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истице ни на ответчика, ни на третьих лиц возложена быть не может. Исковые требования удовлетворению не подлежат. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Базановой В.К. в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Е.С. Егорова