Дело № 2-1604/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 июля 2012г. г. Ярославль Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Архипова О.А., при секретаре Климовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Мельниковой Виктории Валерьевны к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля, Правительству Ярославской области о признании недействительным постановления Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля о закреплении права пользования жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля обратился в суд в интересах Мельниковой В.В. к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля о признании постановления Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части закрепления за Мельниковой В.В. права пользования жилым помещением по <адрес>; обязании мэрии г.Ярославля предоставить Мельниковой В.В. жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований указал, что мать Мельниковой В.В. – Мельникова Т.П. решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Постановлением Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Мельниковой В.В. назначена ее старшая сестра Мельникова Н.А., за Мельниковой В.В. закреплено право на жилое помещение по <адрес> До закрепления указанного жилого помещения за Мельниковой В.В., ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждена кровля над <адрес>. При выходе ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу специалиста отдела опеки и попечительства по Фрунзенскому району Управления опеки и попечительства департамента образования мэрии г.Ярославля, установлено, что в домовладении по <адрес> все четыре квартиры нежилые, непригодные для проживания. В настоящее время Мельникова В.В. заканчивает обучение в Ярославском техникуме управления профессиональных технологий. В связи с окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ Мельникова В.В. должна освободить место в общежитии данного учебного заведения. Незаконность, по мнению истца, постановления Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Мельниковой В.В. права пользования жилым помещением по <адрес>, а также наличие у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и послужило причиной обращения исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в суд в интересах Мельниковой В.В. Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Правительство Ярославской области, в качестве третьего лица – департамент образования Ярославской области. Истец Мельникова В.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления. Помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Мацулев В.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту искового заявления. Представители ответчика мэрии г.Ярославля по доверенностям Березнев И.О., Велитченко С.Н. в судебное заседание явились, сообщили, что предоставление жилого помещения истцу является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, мэрия г.Ярославля приобретает жилое помещение за счет средств, выделяемых Правительством Ярославской области. Представитель ответчика территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля по доверенности Черная Л.В. в судебное заседание явилась, сообщила, что на момент закрепления постановлением Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № за Мельниковой В.В. жилого помещения по <адрес>, у ответчика отсутствовали сведения о признании данного жилого помещения непригодным для проживания. Ответчик Правительство Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований Мельниковой В.В. отказать. В отзыве на исковое заявление сообщил, что на истца не распространяется порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств бюджета Ярославской области, т.к. за истцом закреплено жилое помещение. Указанное жилое помещение, в установленном порядке не признано непригодным для проживания, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. Третье лицо департамент образования Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. Заочным решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Т.П. лишена родительских прав в отношении Мельниковой В.В. Постановлением Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Мельниковой В.В. назначена ее старшая сестра Мельникова Н.А., за Мельниковой В.В. закреплено право на жилое помещение по <адрес> До закрепления указанного жилого помещения за Мельниковой В.В., ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем повреждена кровля над <адрес>, что подтверждается справкой отдела государственного противопожарного надзора по Фрунзенскому и Красноперекопскому району г.Ярославля Управления государственного противопожарного надзора Ярославской области МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Актом обследования жилищно-бытовых условий, произведенного отделом опеки и попечительства по Фрунзенскому району Управления опеки и попечительства департамента образования мэрии г.Ярославля, установлено, что квартира по <адрес> сгорела и непригодна для проживания При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент вынесения постановления Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за Мельниковой В.В. права на жилое помещение по <адрес> указанная квартира фактически не существовала, ввиду уничтожения пожаром, в связи с чем исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля о признании указанного постановления недействительным в части закрепления за Мельниковой В.В. права пользования жилым помещением по <адрес> подлежат удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. С учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу о том, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление им жилых помещений как в порядке, предусмотренном Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так и в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ. При этом, если в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанным гражданам обусловлено исключительно окончанием их пребывания в учреждениях, обеспечивающих их содержание, и отсутствием закрепленного за данными лицами жилых помещений, то согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, связано с окончанием пребывания в учреждениях, обеспечивающих их содержание, а также признанием данных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии по жилищным вопросам при территориальной администрации Фрунзенского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова В.В. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по внеочередному предоставлению жилья . Ответчиками не оспаривалось, что Мельникова В.В. до настоящего времени состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по внеочередному предоставлению жилья, ДД.ММ.ГГГГ Мельникова В.В. закончила обучение в Ярославском техникуме управления профессиональных технологий. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Мельникова В.В. обладает правом на внеочередное предоставление жилья, как на основании Жилищного кодекса РФ, так и на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку истец отвечает требованиям данного Федерального закона в части прекращения пребывания в образовательном учреждении и фактически не имеет закрепленного за ней жилого помещения. Заявленные истцом требования к мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, подлежат удовлетворению. Рассматривая настоящий спор, суд исходит из того, что судебная защита предусмотренного федеральным законом права истца на внеочередное предоставление ему жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от реализации указанного права другими лицами, являющимися детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, и нуждающимися в улучшении жилищных условий. Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Вместе с тем, в силу статьи 19 Закона Ярославской области от 16 декабря 2009 года № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области. Согласно Постановлению Правительства ЯО от 22.09.2010 № 721-п «Об утверждении порядков предоставления и расходования субвенций местным бюджетам», утвердившему Порядок предоставления и расходования субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, муниципальным образованиям области предоставляются целевые средства из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы местного самоуправления в свою очередь предоставляют приобретенные за счет целевых средств жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения Мельниковой В.В. должна быть возложена непосредственно на мэрию г. Ярославля, как орган, наделенный полномочиями по предоставлению жилых помещений лицам, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за счет целевых средств бюджета Ярославской области. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах Мельниковой В.В. удовлетворить. Признать недействительным постановление Главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в части закрепления за Мельниковой В.В. права на жилое помещение по <адрес> Обязать мэрию города Ярославля предоставить Мельниковой В.В. жилое помещение на условиях социального найма по нормам предоставления, установленным по г. Ярославлю для указанной категории граждан, во внеочередном порядке. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись О.А.Архипов