Дело №5-451/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7октября 2010 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Пискуновой В.А., при секретаре Панюшкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шеш-Беш Ярославль», юридический <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 Управлением Роспотребнадзором по Ярославской области получена телефонограмма из ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» о результатах лабораторных исследований проб пищевых продуктов и смывов на БГКП и условно-патогенную микрофлору с оборудования, инвентаря, рук персонала, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки в связи со случаем инфекционного заболевания с количеством заболевших 2 человека, связанным с питанием в ресторане «Шеш-Беш» в <адрес>. Согласно данным результатам:

- в 5 смывах из 15 выделены бактерии группы кишечной палочки (столовые приборы, емкости для хранения столовых приборов, стопки, кастрюля, разделочные доски «Мясо вареное», «Овощи вареные»;

- в 6 смывах из 15 выделен золотисные стафилококк St.aureus: стаканы, но и разделочная доска «Мясо вареное», стол «Холодные закуски», руки повара ФИО 1;

- исследованная проба сыра «Брынза», пролизводитель ФИО 2. (Ивановская обл.), дата выработки сыра ДД.ММ.ГГГГ не соответствует п.8 Приложения 4 к Федеральному закону «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 12.06.2008 г. по микробиологическим показателям (выделены БГКП в 0.001 г) показателям, что является нарушением пп.6.4, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», зарегистрированным в Минюсте России, рег.№3077 от 07.12.2001 г.

ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО 3 в отношении ООО «Шеш-Беш Ярославль» составлен протокол по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, выразившееся в вышеуказанных нарушениях. То есть, в соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ – «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний», в соответствии со ст.39 – «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». В силу ст.17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Представители Управления Роспотребнадзора по Ярославской области Евдокимова Л.А., Протасова Э.Г. явились в судебное заседание, пояснили суду, что факты, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении ООО «Шеш-Беш Ярославль» имели место, в ходе проведенной проверки было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» поступили экстренные сообщения о регистрации двух случаев заболевания пищевой токсикоинфекцией, которые заболевшие связывают с питанием в ресторане «Шеш-Беш» ООО «Шеш-Беш Ярославль»: № ФИО 4., 20 лет, № ФИО 5 16 лет. Данные лица обратились за врачебной помощью в стационар, еще четыре гражданина, отдыхавшие в тот же ресторане в этот же день, лечились в домашних условиях, от госпитализации отказались. У всех заболевших симптомы заболевания появились около 22 часов ДД.ММ.ГГГГ: резкое ухудшение общего состояния, тошнота, многократная рвота, повышение температуры тела у ФИО 4., ФИО 5 до фебрильных цифр. Указанные лица доставлены бригадой скорой помощи в инфекционное отделение МУЗ клиническая больница №2 г.Ярославля. В ходе проверки установлено, что больные отдыхали ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. в ресторане «Шеш-Беш», все употребляли блюда, приготовленные в данном ресторане. Выявлены следующие нарушения: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: - не организовано присоединение всех моечных и производственных ванн на производстве к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; - санитарное и санитарно-техническое состояние производства неудовлетворительное: помещениям необходим ремонт, последний санитарный день проводился 1,5 месяца назад, в холодном цехе отмечено наличие тараканов, часть разделочных досок грязные, хранятся друг на друге в холодном цехе, в моечной сервизной посуды хранятся посторонние предметы – банки в грязной картонной коробке; - нарушается гигиена технологического процесса: при приготовлении салатов с использованием сырых овощей, зелени, не проводится их первичная обработка в овощном цехе, выдерживание в растворе уксусной кислоты или поваренной соли в течение 10 мин., заставленные посторонними предметами моечные ванны в овощном цехе; - нарушается товарное соседство при хранении продовольственного сырья и пищевых продуктов: корнеплоды хранятся совместно с сыпучими продуктами, специями; - отсутствует маркировка на части уборочного инвентаря; - на сыр «Брынза» в удостоверении качества отсутствуют данные о дате производства; - допущены до работы сотрудники, не прошедшие очередной медицинский осмотр и профессиональную, гигиеническую подготовку по графику, из 57 работающих сотрудников ресторана личные медицинские книжки имеют только 41, из них 4 сотрудника в 2010 г. медицинский осмотр не проходили, 7 человек не прошли очередной медицинский осмотр по графику; - в санитарных книжках сотрудников отсутствуют сведения о профилактических прививках, в том числе о прививках, включенных в календарь прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом МЗ РФ №229 от 21.06.2010 г., работа по контролю привитости сотрудников против инфекционных болезней, в том числе против вирусного гепатита А, администрацией ресторана не проводится. В ходе проверки отобраны на лабораторные исследования смывы, 2 пробы пищевых продуктов, вода питьевая из сети, проведено внезапное обследование 6 сотрудников, работавших ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки руководителю предприятия дано предписание должностного лица об экстренном устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Сделано эпидзаключение: учитывая одномоментность, острое начало, сходную клиническую картину заболеваний, короткий инкубационный период (6 часов), эпиданамнез (связь заболевания с употреблением салатов в ресторане), выявленные в результате проверки ресторана множественные нарушения санитарных требований, а именно: неудовлетворительное санитарное состояние объекта, нарушение технологии приготовления салатов, условий хранения продуктов, а также отсутствие сведений о прохождении обязательных медицинских осмотров у персонала, сделан вывод, что место инфицирования заболевших – ресторан «Шеш-Беш», время инфицирования с 16 час. до 19 час. ДД.ММ.ГГГГ, путь передачи инфекции пищевой, предполагаемый фактов передачи – салаты.

Также представители пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребназора проведена проверка, в ходе которой выявлено, что законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено, законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено согласно установленных сроков не в полном объеме: не выполнены п.2, 4, 7; для проведения санитарно-эпидемиологической оценки качества проведенной генеральной уборки отобраны на лаборатоные исследования смывы. По данным исследований в 3-х смывах из 10-и выделены бактерии группы кишечной палочки, в 3-х из 10-и – условно-патогенная микрофлора, что не соответствует требованиям п.6.4, 6.6, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01. Нарушений не выявлено. В адрес директора ООО «Шеш-Беш Ярославль» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением представить результаты лабораторных исследований смывов с оборудования, инвентаря после проведения генеральной уборки, организовать безукоснительное соблюдение персоналом санитарно-эпидемиологических норм и требований на производстве: гигиену технологического процесса, требования санобработки посуды, инвентаря, соблюдение правил личной гигиены и т.д., срок исполнения – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В исполнение данного предписания ООО «Шеш-Беш Ярославль» представлены смывы на бактерии группы кишечной палочки, согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ результаты отрицательные. Представители полагают, что в настоящее время оснований для приостановления деятельности ООО «Шеш-Беш Ярославль» не усматривается, однако за допущенные нарушения юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности.

Представители ООО «Шеш-Беш Ярославль» по доверенностям Сметанина Т.В., Улитенко-Минеева Т.В. явились в судебное заседание, согласились с предъявленным административным правонарушением, пояснили суду, что вину признают в полном объеме, приняты все меры по устранению выявленных и зафиксированных в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ нарушений, а именно: - проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, произведен ремонт в производственных и складских помещениях ресторана, по окончании ремонтных работ проведены работы по дезинфекции ресторана, часть производственного инвентаря уничтожена, приобретен новый инвентарь; в ресторане проведены санитарные дни с применением моющих и дезинфицирующих средств; организовано проведение профессиональной гигиенической подготовки персонала, не прошедшего ее в установленные сроки; с персоналом предприятия проведена разъяснительная беседа, издан приказ, обязывающий весь состав персонала обеспечивать безукоснительное соблюдение санитарно-эпидемиологических норм и правил; работники, не прошедшие очередной медицинский осмотр, отстранены от работы до устранения причин, послуживших отстранению; сын «Брынза» полностью возвращен производителю как не соответствующий п.8 Приложение 4 к ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Просят назначенное наказание по административному правонарушению ограничить штрафом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, в соответствии со ст.39 данного закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В силу ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что вина ООО «Шеш-Беш Ярославль» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально отведенном месте, а именно, в ресторане «Шеш-Беш» в г.Ярославле, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять дней, предписанием о проведении экспертиз, обследований, исследований от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями к протоколам лабораторных исследований и протоколами лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными в судебное заседание предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

При назначении ООО «Шеш-Беш Ярославль» административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а именно, то, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО при приготовлении пищи, их хранении и реализации, повлекли возникновение заболевания (отравления) граждан и угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, суд учитывает и то обстоятельство, что в настоящее время Общество устранило все вышеуказанные недостатки в организации питания в ресторане, в производственных и складских помещениях ресторана сделан ремонт, проведены работы по дезинфекции ресторана, часть производственного инвентаря уничтожена, закуплен новый инвентарь, проведены санитарные дни в помещении ресторана, проведены разъяснительные беседы с персоналом по соблюдению санитарных норм и правил, организовано проведение профессиональной гигиенической подготовки, работники, не прошедшие медосмотр, отстранены от работы. Данные обстоятельства подтверждаются договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение ремонтных работ в помещении ресторана «Шеш-Беш», актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, товарными и кассовыми чеками на приобретение необходимых товаров для проведения ремонта, инвентаря для приготовления пищи, договором от ДД.ММ.ГГГГ на проведение дезинфекции в помещении ресторана, актом о выполнении данных работ, актом об уничтожении производственного инвентаря (ведер, разделочных досок, подносов, столовых приборов, журналом проведения санитарных дней ДД.ММ.ГГГГ, договором поставки дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы сотрудников ресторана в связи с отсутствием прохождения очередного медицинского осмотра, справкой с перечнем сотрудников, имеющих надлежащим образом оформленные санитарные книжки с медицинским осмотром и необходимыми профилактическими прививками, санитарные книжки сотрудников ресторана.

Кроме того, в исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Общество представило в ФГУЗ смывы на бактерии группы кишечной палочки (БГКП), согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ на смывах, отобранных с ножей, тазика для ножей, вилки, емкости для пищи, бактерий группы кишечной палочки не обнаружено.

Таким образом, в настоящее время оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «Шеш-Беш Ярославль» не имеется. Вместе с тем, с учетом вышеизложенных обстоятельств, характера административного правонарушения, ООО «Шеш-Беш Ярославль» подлежит административному наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шеш-Беш Ярославль» (ООО) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области), ИНН 7606052909, КПП 760601001, р/с 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, БИК 047888001, ОКАТО 78401000000, КБК 14111628000010000140, административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня получения.

Судья В.А.Пискунова