Дело № 12-132/2010
РЕШЕНИЕ
город Ярославль 12 июля 2010 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Позднякова Т.В. при секретаре Куликовой Н.В., с участием представителя заявителя по доверенности Виноградовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Н.Д. на постановление госинспектора дорожного надзора УГИБДД УВД ЯО лейтенанта милиции Бушуевой П.А. Номер обезличен Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора дорожного надзора УГИБДД УВД ЯО лейтенанта милиции Бушуевой П.А. Дата обезличена Степанов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Степанов Н.Д. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование заявления указал, что является директором организации 1. В своей деятельности руководствуется «Положением о организации 1», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля Дата обезличена Номер обезличен. На организацию 1, как структурное подразделение органа городского самоуправления, возложены полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые определены и перечислены в основных функциях организации 1 (раздел 3 Положения). При этом, являясь структурным подразделением органа городского самоуправления, возглавляемая им организация 1 осуществляет лишь организационные и контролирующие мероприятия в рамках вверенных полномочий, а также функции главного администратора и главного распорядителя доходов по отрасли. Таким образом, исполняя свои обязанности, он не мог осуществить формирование снежных валов, так как организация 1 не осуществляет санитарную уборку и очистку уличной дорожной сети. Данные работы выполняются специализированными предприятиями, что закреплено и в решении муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 г. № 306 «Об утверждении Правил благоустройства территорий города Ярославля». Пункт 2.2.1. Правил устанавливает что «содержание по всей ширине проезжих части улиц, переулков, мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей, разворотных площадок на маршрутах городского пассажирского транспорта, подземных пешеходных переходов, пешеходных лестниц, очистку ливневой канализации, смотровых и дождеприемных колодцев, водоотводных каналов, поливку (мойку) в летнее время площадей, проспектов, улиц, переулков, мостов, набережных путепроводов осуществляют специализированные организации. Привлечение к административной ответственности считает необоснованным и незаконным. Организации, выполняющие работы по уборке уличной дорожной сети, являются самостоятельными юридическими лицами, имеют своих руководителей и несут самостоятельную ответственность в случае обнаружения в их действиях признаков административных правонарушений. Кроме того, МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославль Дата обезличена заключило муниципальный контракт Номер обезличен с МУП «Спецавтохозяйство по уборке города » г. Ярославля на зимнее и летнее содержание городских территорий, и именно МУП «САХ» выполняло работы по очистке улично – дорожной сети во Фрунзенском районе г. Ярославля и допустило формирование снежных валов. Полагает, что им, как должностным лицом органа городского самоуправления были предприняты все необходимые меры по организации содержания городских территорий, в пределах вверенных ему полномочий.
В судебном заседании представитель заявителя Виноградова В.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представители УГИБДД УВД по ЯО по доверенности - Фураева Л.Н., Бушуева П.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения жадобы.
Выслушав представителя заявителя, представителей УГИБДД УВД по ЯО, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление Дата обезличена о привлечении Степанова Н.Д. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ отменить по следующим основаниям.
Как следует из обжалуемого постановления, Степанов Н.Д. привлечен к административной ответственности за то, что, являясь ответственным должностным лицом, допустил формирование снежных валов высотой более 1м, ближе 5 м от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», по адресу 1.
Согласно Положению мэра г. Ярославля Дата обезличена Номер обезличен, организация 1 является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Руководитель организации 1 Степанов Н.Д. является должностным лицом городского самоуправления.
Вместе с тем Степанов Н.Д. не является должностным лицом, ответственным за ненадлежащее выполнение работ по зимнему и летнему содержанию городских территорий города Ярославля. Указанные работы выполняют в соответствии с требованиями Перечня нормативно - технических документов, обязательных при выполнении работ, подрядные организации, с которыми организация 1 в целях организации работы по уборке дорог уполномочена заключать контракты. Формирование снежных валов допустила организация, ответственная за эту работу, в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по договору. Должностные лица указанных организаций и могут быть субъектами этого правонарушения.
При таких обстоятельствах должностным лицом при вынесении постановления неправильно сделан вывод о совершении Степановым Н.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Степанова Н.Д. признаков состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление госинспектора дорожного надзора УГИБДД УВД ЯО лейтенанта милиции Бушуевой Полины Арсеньевны Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Степанова Н.Д., отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Степанова Н.Д. признаков состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.В.Позднякова