Дело № 12-273/10
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярославль 10 ноября 2010 года
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе
Председательствующего судьи Егоровой Е.С.,
при секретаре Зеленцовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суханова И.В., на постановление государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Суханов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт разжигания костра гражданином Сухановым И.В. в лесном массиве в районе ... под высоковольтной линией. Данными действиями Суханов И.В. нарушил п.8 «а» Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417.
Суханов И.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой постановление просит отменить.
Из жалобы Суханова И.В. следует, что постановление было вынесено незаконно, без его объяснений, его показания не оформлялись. При этом указывает, что правила пожарной безопасности были им соблюдены, так как костер был оборудован в 5 метрах от воды, вдалеке от лесонасаждений, на площадке, очищенной от сухих листьев и травы, костер был обложен камнями.
Суханов И.В. в судебном заседании пояснил, что в том месте, где им был разведен костер, не запрещено это делать. Костер был оборудован в кострище, обложенном камнями. Извещение о дате рассмотрения дела было отправлено ДД.ММ.ГГГГ, ему не хватило времени для приведения своих доводов. Дополнительно пояснил, что копию протокола ему на руки не выдавали.
Представитель ОГПН Фрунзенского и Красноперекопского районов г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы Суханова И.В. и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что жалоба Суханова И.В. подлежит удовлетворению, постановление государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № - отмене.
В соответствии с п.п. 4 и 6 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу. Из текста постановления невозможно установить, в чем выразилось административное правонарушения в данном случае – какие именно требования законодательства заявителем нарушены. Как видно из текста постановления, фактические обстоятельства дела при его вынесении не устанавливались.
Заявитель оспаривает постановление по существу и утверждает, что его действиями Правила пожарной безопасности не были нарушены.
Пунктом 8 «а» указанных Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра.
Доводы заявителя о том, что разведение костра в данном случае не запрещено Правилами, материалами административного дела не определяются.
В данном случае судом усматривается отсутствие события административного правонарушения, что согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При наличии данного обстоятельства начатое производство подлежит прекращению.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела лицами, уполномоченными рассматривать дело, разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 КоАП РФ.
В материалах дела имеются данные об извещении Суханова И.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении, а именно конверт с исходящим штампом от ДД.ММ.ГГГГ
При составлении протокола об административном правонарушении Суханов И.В. о месте и времени рассмотрения дела также уведомлен не был.
Рассмотрением дела в отсутствие Суханова И.В. были нарушены гарантированные ему законом права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.
Указанные нарушения процессуальных требований суд признает существенными и не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, также судом усматривается отсутствие события административного правонарушения в действиях заявителя, поэтому жалоба Суханова И.В. подлежит удовлетворению, а постановление - отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора Ярославской области по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Суханова И.В. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Суханова И.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд.
Судья Е.С. Егорова