Дело № 12-36/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 9 февраля 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Коптелкова О.А.,
при секретаре Хайбулиной Д.М.,
с участием:
защитника Пирда В.Ю. – адвоката Халатяна Р.С., представившего удостоверение № и ордер №,
заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Халатяна Р.С., поданной в защиту интересов Пирда В.Ю. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Пирда В.Ю. ,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена Пирда В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в связи с тем, что он Дата обезличена в 15 часов 15 минут на строительстве частного дома, расположенного по адресу 1, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика без оформления разрешения на работу в нарушение порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в РФ, установленного п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Пирда В.Ю. – адвокат Халатаян Р.С. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
В обоснование поданной жалобы защитник со ссылкой на нормы законодательства РФ указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Пирда В.Ю. осуществлял трудовую деятельность в РФ, поскольку с ним не был заключен трудовой договор, в отношении данного работника не был оформлен наряд-допуск, кроме того, Пирда В.Ю., как работник не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными документами.
Кроме того, автор жалобы полагает, что должностным лицом в постановлении не мотивирован размер назначенного Пирде В.Ю. наказания.
На основании изложенного просит суд отменить постановление УФМС от Дата обезличена и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Пирда В.Ю.
В судебном заседании защитник Пирда В.Ю. – адвокат Халатян Р.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме по тем же основаниям.
Присутствующий в судебном заседании заместитель начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Пирда В.Ю. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу об изменени обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Должностным лицом УФМС правильно установлено, что в действиях Пирда В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял трудовую деятельность без оформления разрешения на работу в нарушение порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в РФ, установленного п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года.
Совершение Пирдой В.Ю. данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата обезличена , в котором Пирда В.Ю. указал, что разрешения и патента на работу у него нет; объяснениями Пирда В.Ю., согласно которым он работал в г. Ярославле, осуществлял кладку кирпича на строительстве частного дома, расположенного по адресу 1, не имея соответствующего разрешения на работу, а также копий паспорта и миграционной карты гражданина Украины Пирда В.Ю.
То обстоятельство, что с Пирдой В.Ю. не был заключен трудовой договор, и данный работник не был в установленном законом порядке допущен к работе, не является основанием для его освобождения от административной ответственности. Согласно трудовому законодательству России работник считается приступившим к исполнению своих обязанностей с момента его фактического допуска к работе, при этом факт наличия или отсутствия заключенного трудового договора, как и факт ознакомления работника с правилами внутреннего трудового распорядка, правового значения не имеет.
Установленный законом порядок привлечения Пирды В.Ю. к административной ответственности соблюден. Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена в отношении Пирда В.Ю. вынесено уполномоченными на то должностным лицом в полном соответствии с ч.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.
Вместе с тем изучение всех материалов дела и обстоятельств совершения правонарушения приводит суд к убеждению, что, несмотря на то, что Пирде В.Ю. наказание назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, однако оно является несправедливым.
За совершенное правонарушение должностное лицо назначило Пирде В.Ю. административный штраф в размере 3 000 рублей, что не является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 18.10 КоАП РФ, при этом в постановлении отсутствуют какие-либо доводы, обосновывающие необходимость назначения Пирде В.Ю. именно такого размера наказания, а наоборот указано, что обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения Пирде В.Ю. административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Халатяна Р.С., поданную в защиту интересов Пирды В.Ю. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 от Дата обезличена , которым Пирда В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 от Дата обезличена в отношении Пирда В.Ю. изменить:
назначить Пирде В.Ю. по ст. 18.10 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Коптелкова