Дело № 12-38/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 9 февраля 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Коптелкова О.А.,
при секретаре Хайбулиной Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Халатяна Р.С., поданной в защиту интересов Параска В.Ю. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Параска В.Ю.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена Параска В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в связи с тем, что он Дата обезличена в 15 часов 15 минут на строительстве частного дома, расположенного по адресу 1, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика без оформления разрешения на работу в нарушение порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в РФ, установленного п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Параска В.Ю. – адвокат Халатаян Р.С. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
В обоснование поданной жалобы защитник указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что с Параска В.Ю. был заключен трудовой договор, в отношении данного работника не был оформлен наряд-допуск, кроме того, работник не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными документами.
Кроме того, полагает, что должностным лицом, ведущим производство по делу, не мотивирован размер назначенного Параска В.Ю. наказания.
На основании изложенного просит суд отменить постановление УФМС от Дата обезличена и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Параска В.Ю.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Должностным лицом УФМС правильно установлено, что в действиях Параска В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял трудовую деятельность без оформления разрешения на работу в нарушение порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в РФ, установленного п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года.
Совершение Параска В.Ю. данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата обезличена , в котором Параска В.Ю. указал, что согласен с протоколом; письменными объяснениями Параска В.Ю., в которых он указал, что осуществлял кладку кирпича на строительстве частного дома, расположенного по адресу 1, не имея соответствующего разрешения на работу, а также копий паспорта и миграционной карты гражданина Украины Параска В.Ю.
Указанные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ и являются допустимыми доказательствами.
При этом суд учитывает и то, что протокол об административном правонарушении в отношении Параска В.Ю. составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на это в соответствии с перечнем должностных лиц системы Федеральной миграционной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, который утвержден Приказом ФМС РФ от 03.06.2008 N 137 "О полномочиях должностных лиц системы ФМС России по составлению протоколов об административных правонарушениях".
То обстоятельство, что с Параска В.Ю. не был заключен трудовой договор, и данный работник не был в установленном законом порядке допущен к работе, не является основанием для его освобождения от административной ответственности. Согласно трудовому законодательству РФ, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя, то трудовой договор между ними считается заключенным.
Установленный законом порядок привлечения Параска В.Ю. к административной ответственности соблюден. Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена в отношении Параска В.Ю. вынесено уполномоченными на то должностным лицом в полном соответствии с ч.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.
Вместе с тем изучение всех материалов дела и обстоятельств совершения правонарушения приводит суд к убеждению, что, несмотря на то, что Параске В.Ю. наказание назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, однако оно является несправедливым.
За совершенное правонарушение должностное лицо назначило Параске В.Ю. административный штраф в размере 3 000 рублей, что не является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 18.10 КоАП РФ, при этом в постановлении отсутствуют какие-либо доводы, обосновывающие необходимость назначения Параске В.Ю. именно такого размера наказания, а наоборот указано, что обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения Параске В.Ю. административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Халатяна Р.С., поданную в защиту интересов Параски В.Ю. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 от Дата обезличена , которым Параска В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 от Дата обезличена в отношении Параски В.Ю. изменить:
назначить Параске В.Ю. по ст. 18.10 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Коптелкова