Дело № 12-37/2011
Р Е Ш Е Н И Е
город Ярославль 9 февраля 2011 года
Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Коптелкова О.А.,
при секретаре Хайбулиной Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Халатяна Р.С., поданной в защиту интересов Кормош И.И. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Кормош И.И.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена Кормош И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в связи с тем, что он Дата обезличена в 15 часов 15 минут на строительстве частного дома, расположенного по адресу 1, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика без оформления разрешения на работу в нарушение порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в РФ, установленного п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кормош И.И. – адвокат Халатаян Р.С. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля.
В обоснование поданной жалобы защитник указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что с Кормош И.И. был заключен трудовой договор, в отношении данного работника не был оформлен наряд-допуск, кроме того, работник не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными документами.
Кроме того, полагает, что должностным лицом, ведущим производство по делу, не мотивирован размер назначенного Кормош И.И. наказания.
На основании изложенного просит суд отменить постановление УФМС от Дата обезличена и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Кормош И.И.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Должностным лицом УФМС правильно установлено, что в действиях Кормош И.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он осуществлял трудовую деятельность без оформления разрешения на работу в нарушение порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в РФ, установленного п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25 июля 2002 года.
Совершение Кормош И.И. данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата обезличена , протоколом осмотра строительной площадки дома, расположенного по адресу 1, в ходе которого выявлены 8 граждан Украины, осуществляющие трудовую деятельность; письменными объяснениями Кормош И.И., в которых он указал, что осуществлял кладку кирпича на строительстве частного дома, расположенного по адресу 1, не имея соответствующего разрешения на работу, а также копий паспорта и миграционной карты гражданина Украины Кормош И.И.
Указанные доказательства получены с соблюдением норм КоАП РФ и являются допустимыми доказательствами.
То обстоятельство, что с Кормош И.И. не был заключен трудовой договор, и данный работник не был в установленном законом порядке допущен к работе, не является основанием для его освобождения от административной ответственности. Согласно трудовому законодательству РФ, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя, то трудовой договор между ними считается заключенным.
Установленный законом порядок привлечения Кормош И.И. к административной ответственности соблюден. Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 № от Дата обезличена в отношении Кормош И.И. вынесено уполномоченными на то должностным лицом в полном соответствии с ч.1, 5 ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.
Вместе с тем изучение всех материалов дела и обстоятельств совершения правонарушения приводит суд к убеждению, что, несмотря на то, что Кормошу И.И. наказание назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, однако оно является несправедливым.
За совершенное правонарушение должностное лицо назначило Кормошу И.И. административный штраф в размере 3 000 рублей, что не является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 18.10 КоАП РФ, при этом в постановлении отсутствуют какие-либо доводы, обосновывающие необходимость назначения Кормошу И.И. именно такого размера наказания, а наоборот указано, что обстоятельств смягчающих и отягчающих его административную ответственность не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначения Кормошу И.И. административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Халатяна Р.С., поданную в защиту интересов Кормоша И.И. на постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 от Дата обезличена , которым Кормош И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОИК УФМС России по Ярославской области ФИО1 от Дата обезличена в отношении Кормоша И.И. изменить:
назначить Кормошу И.И. по ст. 18.10 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Коптелкова