Дело № 12-460/2011 РЕШЕНИЕ 09 декабря 2011 г. г. Ярославль Фрунзенский районный суд в составе: председательствующего судьи Жуковой Е.М., при секретаре Котовой О.Н., рассмотрев административное дело по жалобе директора МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля – Разживина Н.П. на постановление ОГИБДД УВД по г. Ярославлю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора ОГИБДД УВД по г. Ярославлю от ДД.ММ.ГГГГ № директор МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» - Разживин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ..... руб. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, Разживин Н.П., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорожных знаков в городе Ярославле и улично-дорожной сети, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно на пересечении ул. 1 и ул. 2, отсутствует дорожный знак 2.4 «уступите дорогу», чем нарушен п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597-93 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, что привело к дорожно-транспортному происшествию. Разживин Н.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что каких-либо предписаний об установке данного дорожного знака на пересечении ул. 1 и ул. 2 он не получал. К обжалуемому постановлению документов, подтверждающих, что Разживин Н.П. является должностным лицом, ответственным за установку знаков дорожного движения на территории г. Ярославля не приложено. Отсутствуют и документы, подтверждающие полномочия МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» в области содержания дорог, равно как и приказ о закреплении за Разживиным Н.П. участка дороги на пересечении ул. 1 и ул. 2. Состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным актам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» находится в функциональной подчиненности Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля. В соответствии с уставными полномочиями Агентство создано для осуществления функций муниципального заказчика в г. Ярославле на выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования мостов и иных транспортных инженерных сооружений, иных объектов городского хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, благоустройству и озеленению территорий города. Основной целью деятельности агентства является реализация принятых в установленном порядке решений по вопросам, связанным с организацией указанных работ. Таким образом, ДГХ мэрии г. Ярославля, являясь учредителем Агентства, передал ему функции по размещению муниципальных заказов и заключению муниципальных контрактов, при этом контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, принятие мер по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случае принятия решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам, осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности возложения на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля. При вынесении постановления не выяснен и не проверен имеющий существенное значение вопрос о закреплении улично-дорожной сети, на которой должен располагаться дорожный знак «уступите дорогу» за МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», а также должностные обязанности Разживина Н.П, возложенные на него в соответствии с уставом. В судебном заседании представитель Разживина Н.П. – Кукушкина Т.Н. (по доверенности) доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям. Кроме того, пояснила, что на основании муниципального контракта , заключенного с филиалом «ГОССМЭП МВД России по Ярославской области», именно указанная организация приняла на себя обязательства на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Ярославле. . Представитель УГИБДД УВД по Ярославской области в суд не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав представителя Разживина Н.П. по доверенности Кукушкину Т.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В силу подп. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении этого дела. Привлекая Разживина Н.П. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, инспектор ГИБДД указал, что именно Разживин Н.П. являлся ответственным должностным лицом, ответственным за содержание дорожных знаков в городе Ярославле и улично-дорожной сети. Вместе с тем в обжалуемом постановлении отсутствуют мотивы, по которым инспектор ГИБДД пришел к указанному выводу. Более того, указанные выводы инспектора не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Имеющийся в материалах дела Устав МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля, в редакции действующий на момент совершения административного правонарушения, а также трудовой договор и должностная инструкция директора данного учреждения не свидетельствуют о том, что именно Разживин Н.П. является тем должностным лицом, которое ответственно за содержание дорожных знаков в городе Ярославле. Кроме того, из содержания муниципального контракта , заключенного между МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля (заказчик) и филиалом «ГОСМСМЭП МВД России по Ярославской области» (подрядчик) следует, что подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Ярославле . Таким образом, доказательств с безусловностью подтверждающих, что именно Разживин Н.П. является субъектом рассматриваемого правонарушения, в материалах дела не имеется, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу вследствие истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора ОГИБДД УВД по городу Ярославлю от ДД.ММ.ГГГГ, которым Разживин Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, отменить. На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Разживина Н.П. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. Судья Е.М.Жукова