Именем Российской Федерации

22 июня 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

с участием истца Ивановой Е.В.

представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

представителя третьего лица – Матохиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области о внесении изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о внесении изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, мотивируя тем, что из указанных сведений исключено указание признаков педагогической деятельности ее стажа за период работы с 14.04.1993 года по 07.06.1999 г., в том числе периоды учебных отпусков с 01.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 15.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 15.11.1993 г. по 25.12.1993 г., с 04.04.1994 г. по 04.05.1994 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 г. по 19.05.1995 г., с 05.11.1996 г. по 22.11.1996 г.

Она не согласна с таким решением ответчика в спорный период времени она работала в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида, который имел сначала наименование муниципальное дошкольное учреждение санаторного типа для часто болеющих детей и детей с ослабленной нервной системой из малообеспеченных и многодетных семей, а с 27.05.1993 г. – муниципальное учреждение ясли – сад № 6 «Лесная сказка».

                Несмотря на то, что указанные наименования не предусмотрены в списке, с учетом которого оценивается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправильное наименование учреждения, по сути, относящееся к учреждениям, поименованным в соответствующем списке, не должно являться основанием к исключению этого стажа из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, отраженного в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Возможность учета курсов повышения квалификации предусмотрена п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, ст. 187 ТК РФ. Учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 139.

                В судебном заседании истица поддержала исковое требование, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также по основаниям письменных пояснений. Представитель ответчика иск не признала по основаниям письменных возражений, из которых следует, что в указанный период истица работала в учреждении, не поименованном в списке, поэтому он не может быть учтен в специальном стаже. Курсы повышения квалификации и учебные отпуска не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

                Представитель третьего лица пояснила, что требование истицы является обоснованным.

                Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

                Из пояснений лиц, участвующих в деле, из материалов дела судом установлено следующее.

Ведущим специалистом УПФР была проведена проверка достоверности представленных страхователем МДОУ детский сад комбинированного вида № 6 «Лесная сказка» сведений индивидуального (персонифицированного) учета и были выявлены, по оценке специалиста УПФР, недостоверные сведения на 11 человек, в том числе и на истицу, по форме СЗВ –К: работа в период времени с 14.04.1993 г. по 07.06.1999 г., по мнению ответчика, не может быть принята во внимание в качестве стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, указанных в соответствующем Списке.

                29.03.2010 г. работодателем – третьим лицом по делу – были представлены в УПФР корректирующие сведения на истицу, уже без указания на льготный характер работы в указанный период.

По этим причинам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ответчиком был исключен спорный стаж истицы как стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

                Истица правомерно обратилась в суд с настоящим иском, поскольку в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случае несогласия со сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете, застрахованное лицо имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений непосредственно в суд.

Суд считает неправомерным действия ответчика по исключению из индивидуальных сведений и формы СЗВ – К на истицу стажа за период работы с 14.04.1993 года по 07.06.1999 г., в том числе периоды учебных отпусков с 01.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 15.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 15.11.1993 г. по 25.12.1993 г., с 04.04.1994 г. по 04.05.1994 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 г. по 19.05.1995 г., с 05.11.1996 г. по 22.11.1996 г., как стажа, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Так, согласно подп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная, в том числе и подп.19 п.1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогический работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.

Дошкольные образовательные учреждения предусмотрены названным Списком определенного вида: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детские ясли - сад, детские ясли.

По мнению ответчика, в связи с несоответствием списку наименования учреждения, в котором осуществляла работу истица в спорный период, этот период не может быть включен в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

Однако, из собранных по делу доказательств однозначно установлено, что в спорный период истица осуществляла работу в должности воспитателя в учреждении, поименованным в соответствующем списке, которые в разные периоды своей деятельности имело различные наименования без изменения функционального назначения.

К таким доказательствам относятся следующие документы:

- Положение – Устав муниципального дошкольного учреждения санаторного типа для часто болеющих детей и детей с ослабленной нервной системой из малообеспеченных и многодетных семей от 14.04.1993 года,

- Постановление Главы администрации г. Иванова от 14.04.1993 г. № 153-15 «О регистрации муниципального дошкольного учреждения санаторного типа для часто болеющих детей и детей с ослабленной нервной системой»,

- Постановление Главы администрации г. Иванова от 26.05.1993 г. № 202 – 11 «О внесении изменений в положение о муниципальном дошкольного учреждения санаторного типа для часто болеющих детей и детей с ослабленной нервной системой,

- Приказ АООТ «Ивановомолоко» от 04.11.1999 г. № 10 – к «О внесении изменений»,

- Постановление Главы Администрации Советского района города Иванова Ивановской области от 03.06.1992 г. № 87 «О передаче яслей – сада № 6 на баланс отдела образования»,

- Приказ отдела народного образования исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов от 28 декабря 1992 г. № 295 «О передаче яслей – сада № 6 отдела образования администрации Советского района на баланс отдела образования администрации города»,

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрировано до 1 июля 2002 года, муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 6 «лесная сказка» от 14.04.1993 г..

- Приказ отдела народного образования исполнительного комитета ивановского городского Совета народных депутатов от 17 мая 1993 г. № 154 «О внесении изменений к Положению о муниципальном дошкольного учреждения санаторного типа для часто болеющих детей и детей с ослабленной нервной системой»,

- Приказ управления образования администрации города Иванова от 07.07.1995 г. № 1209 «О внесении изменений и дополнений в Уставы дошкольных образовательных учреждений управления образования администрации города Иванова»,

- Свидетельство о государственной регистрации предприятия муниципальное дошкольное учреждении санаторного типа для часто болеющих детей с ослабленной нервной системой от 14.04.1993 г..

- Изменения к Положению о муниципальном дошкольного учреждения санаторного типа для часто болеющих детей и детей с ослабленной нервной системой из малообеспеченных детей и многодетных семей (новое наименование: муниципальное учреждение ясли – сад № 6 «лесная сказка») от 26.05.1993 г.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, у суда имеются правовые основания для признания периода работы истицы с 14.04.1993 года по 07.06.1999 г. педагогической деятельностью, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом периоды обучения на курсах повышения квалификации также подлежат признанию педагогической деятельностью, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с  которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для  педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды обучения в Шуйском педагогическом институте с 01.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 15.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 15.11.1993 г. по 25.12.1993 г., с 04.04.1994 г. по 04.05.1994 г. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовал закон РФ от 20 ноября 1990  «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 80 старого закона существовали условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: «пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет».

Согласно ст.1 данного закона, в случаях, предусмотренных настоящим Законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан.

Согласно п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, принятого в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», сохраняются за другими педагогическими работниками условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно Закону СССР «О государственных пенсиях», принятому Верховным Советом СССР 14 июля 1956г. и п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1956г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из представленных истицей трудовой книжки и диплома об окончании Шуйского государственного педагогического института следует, что до поступления в педагогический институт и после его окончания истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Удовлетворяя иск, суд в соответствии со ст. 94,98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. и расходы по оплате услуги адвоката за составление письменного пояснения по иску в размере 500 руб., расценивая эти расходы разумными с учетом сложности дела и качеством оказанных услуг, отмечая при этом оправданность данной суммы исходя из среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                                              Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать период работы Ивановой Е.В. с 14.04.1993 года по 07.06.1999 г. педагогической деятельностью, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 6 «Лесная сказка» сдать в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области корректирующие формы индивидуальных сведений и формы СЗВ – К с указанием признаков педагогической деятельности стажа Ивановой Е.В. за период работы с 14.04.1993 года по 07.06.1999 г., в том числе периоды учебных отпусков с 01.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 15.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 15.11.1993 г. по 25.12.1993 г., с 04.04.1994 г. по 04.05.1994 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 г. по 19.05.1995 г., с 05.11.1996 г. по 22.11.1996 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Иванове, Кохме и Ивановском районе Ивановской области принять от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 6 «Лесная сказка» корректирующие формы индивидуальных сведений и формы СЗВ – К с указанием признаков педагогической деятельности стажа Ивановой Е.В. за период работы с 14.04.1993 года по 07.06.1999 г., в том числе периоды учебных отпусков с 01.09.1992 г. по 03.10.1992 г., с 15.03.1993 г. по 03.04.1993 г., с 15.11.1993 г. по 25.12.1993 г., с 04.04.1994 г. по 04.05.1994 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16.05.1995 г. по 19.05.1995 г., с 05.11.1996 г. по 22.11.1996 г., и внести изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Ивановой Е.В. судебные расходы в сумме 700 руб.

                Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись.