Именем Российской Федерации

28 июня 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием представителя истца – Брюкнер Г.Н.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Демидовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

                                                                       У С Т А Н О В И Л:

            Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о включении в специальный стаж в полуторном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера с 12.04.1978 г. по 12.04.1984 г., с 12.05.1984 г. по 13.04.1989 г., с 25.06.1990 г. по 22.03.1992 г.

            Иск мотивирован тем, что 12 июля 2009 г. ее возраст достиг 50 лет и у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку на эту дату имелись установленные ст. 9 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г. (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»), п.п. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, ст. 14 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340 – 1, все условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста:

            - достижение 50 лет, работа в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, общий трудовой стаж не менее 20 лет.

            А также на основании ст. 31 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520 – 1 (действие с 01.06.1993 г. по 01.01.2010 г.) по достижении 50 лет она имела право на пенсию в связи с особыми условиями труда по списку № 2 как проработавшая на Крайнем севера не менее 6 лет 8 месяцев.

            Однако, ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии без указания оснований отказа. В отказном протоколе указано, что стаж в районах Крайнего Севера составил 12 лет 8 месяцев 1 день при требуемом не менее 15 лет.

            Она не согласна с решением ответчика по следующим основаниям.

            К началу ее трудовой деятельности (апрель 1978 г.) действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г. (ст.9), Указ президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2), Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (п.п. «а», «д» п. 16, абзац 4 п. 92 Положения), утвержденное Постановлением совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с которым установлено право на пенсию по старости на льготных условиях: рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР…. Женщины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера…женщины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет (п.п. «б», «д» ст. 9 Закона СССР о государственных пенсиях от 14.07.1956 г.).

            Статьей 9 п.п. «д» Закона СССР О государственных пенсиях (в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г.) установлено, что рабочие и служащие имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

            Данные нормы права ответчиком не учтены, несмотря на то, что истица проработала в условиях Крайнего севера 12 лет 8 месяцев 1 день – календарных, то есть более половины стажа (7 лет 6 месяцев), необходимого при назначении пенсии по старости, следовательно, имеет право на пенсию по старости на льготных условиях.

            ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вплоть до 01.01.2010 года не определял условия назначения и порядок зачета в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в условиях Крайнего Севера.

            Следовательно при рассмотрении данного спора следует применять Закон РФ от 19.02.1993 г. № 4520 – 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно – климатических условиях севера, в том числе, установлены случаи применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

            Согласно ст. 28 данного Закона, установлен порядок исчисления трудового стажа для назначения пенсий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

            Статьей 29 данного Закона установлено суммирование трудового стажа работ с различными особыми условиями труда при назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

            Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

            Статьей 31 Закона установлено, что лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за ней.

            Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Пенсия устанавливается по списку № 2 женщинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 6 лет 8 месяцев.

            Демидова Е.А. проработала в условиях Крайнего севера 19 лет 1 день, в том числе на работах по списку № 2 (водителем электропогрузчика плавильного цеха комбината «Североникель») – 7 лет 4 месяца 18 дней.

            Согласно указанному закону и трудовой книжке, в льготный стаж работы в условиях Крайнего севера включаются следующие периоды работы:

            - с 12.04.1978 г. по 12.04.1984 г. в ОРС комбината «Североникель» в должности повара и зам.зав.производства в календарном исчислении 6 лет 1 день, в полуторном – 9 лет 1 день (как указано в трудовом договоре от 12 апреля 1981 г., от 12.04.1978 г., в справке № 145 к от 27.10.2004 г.),

            -с 12.05.1984 г. по 13.04.1989 г. на комбинате «Североникель» водителем электропогрузчика плавильного цеха продолжительностью 4 года 11 месяцев 2 дня. В льготном исчислении – 7 лет 4 месяца 18 дней (основание: трудовая книжка, справка № 88\по от 09.07.2004 г.).

            Работа в качестве водителя электропогрузчика плавильного цеха комбината «Североникель» в соответствии с подразделом «Плавка и литье цветных металлов» раздела «Цветная металлургия» включена в Список производств, цехов, профессий с вредными условиями труда, утвержденный Постановлением государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. Данная работа включена также в Список № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в соответствии с подразделом 5 «Плавильное и электротермическое производства». Код 2090500а-11463 – водители электро – и автотележек, занятые внутри, раздела VIII Металлургическое производство (цветные металлы),

            - с 25.06.1990 г. по 22.03.1992 г. – в Управлении механизации треста «Кольстрой» г. Мончегорска бухгалтером продолжительностью 1 год 8 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – 2т года 7 месяцев 12 дней (основание 6 трудовая книжка, архивная справка от 08.10.2004 г. № Д-9).

            В сумме этот стаж в полуторном исчислении составляет 19 лет 1 день.

            Полуторное исчисление предусмотрено п.п. «д» п. 5 указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц. работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (п. 3 Указа), абзаца 2 п. 110 Положения.

            В судебном заседании представитель истицы поддержала иск об исчислении в полуторном размере периодов работы в районах Крайнего Севера и о назначении пенсии с 12 июля 2009 года.

            Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск из которых следует, что при наличии у истицы стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет 8 месяцев 1 день при требуемом стаже 15 лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», у нее возникает только по достижении возраста 51 года.

Оснований для исчисления указанного стажа в полуторном размере нет, поскольку и ранее действовавшее пенсионное законодательство определяло, что для возникновения права на досрочную пенсию по указанному основанию необходимо не менее 15 календарных лет соответствующего стажа, а исчисление размера указанного вида пенсии производилось в полуторном исчислении. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет при наличии 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Работа истицы в период с 12.05.1984 г. по 13.04.1989 г. не относится к работам, поименованным списком № 2, что подтверждено справкой работодателя от 09.07.2004 г. № 88\по-412.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

Из пояснений представителей сторон, из материалов дела судом установлено следующее.

Истица в 2009 году обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ответчика от 16.07.2009 г. ей в этом было отказано из – за отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет.

Спорные периоды были исчислены в календарном, а не полуторном размере и составили 12 лет 8 месяцев 1 день.

Суд считает оспариваемое решение ответчика правомерным по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Льготное исчисление стажа при работе в районах Крайнего севера данным законом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 12 указанного закона исчисление страхового стажа для приобретения права на трудовую пенсию производится также в календарном порядке.

Суд соглашается с ответчиком в том, что ссылка представителя истицы на ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера» является не состоятельной, поскольку действие и положения данного закона не применяются при назначении пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и распространялось на работающих и проживающих в районах Крайнего севера. Положения закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340 -1 «О государственных пенсиях в РСФСР» действовали до момента вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01.01.2002 года.

Согласно Разъяснению от 25 марта 2002 г. № 2 «О порядке применения пункта 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 25.03.2002 г., в соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» федеральные законы, принятые до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года № 178 – ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются с 1 января 2002 года в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г.

В связи с этим с 1 января 2002 года не подлежат применению установленные до этого условия и нормы пенсионного обеспечения, в отношении которых Закон от 17.12.2001 г. предусматривает иное правовое решение.

Таким образом, нормы Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера» подлежат применению с 01.01.2002 г. только в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г.

Кроме того, ст.ст. 25 – 31 РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера» утратили силу по ФЗ от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ.

Кроме того, согласно Закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшему до 01.01.2002 года, и на который ссылается представитель истицы в обоснование иска, право на пенсию в связи с работой на Крайнем Севере определено в статье 14, согласно которой пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Возможность льготного исчисления периодов работы, засчитываемых в трудовой стаж, содержится в ст. 94, согласно которой в полуторном размере исчисляется работа в районах Крайнего Севера при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 28 РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера», согласно которой при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В соответствии с Законом от 20.11.1990 г. № 340 – 1 общие основания, определяющие право на пенсию содержатся в ст. 10, льготные – в статье 11, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается по ст. 12.

Что касается довода представителя истицы о праве истицы на полуторное исчисление  «северного» стажа по нормам Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г., то этот довод также является ошибочным.

Так, право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 16 п.п. «д» Положения, имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Определение права на назначение пенсии, а также условия назначения пенсии в соответствии с п. 16 п.п. «д» содержатся в п. 92.

 В соответствии с данным пунктом для назначения пенсии по старости при сниженном возрасте необходимо наличие соответственно 15 и 20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам крайнего Севера, то есть при этом исчисление 15 и 20 календарных лет работы производится без применения льгот по исчислению стажа.

Одновременно, в соответствии с п. 110 Положения, при подтверждении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. «д» п. 16 Положения, общий стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется с 1 марта 1960 г. в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

Таким образом, для определения права на досрочную пенсию необходимо было 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, а уже после подтверждения такого права стаж работы в районах Крайнего севера исчислялся в полуторном размере.

Поскольку у истицы всего календарных 12 лет 8 месяцев 1 день работы в районах Крайнего Севера, то право на назначения ей пенсии с 50 – летнего возраста у нее нет ни по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни по Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ни по нормам Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г.

Судом проверялся довод представителя истицы о том, что в период с 12.05.1984 г. по 13.04.1989 г. истица осуществляла работу, предусмотренную Списком № 2, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г., Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел VIII Металлургическое производство (цветные металлы), подраздел 5 «Плавильное и электротермическое производства», код 2090500а-11463 – водители электро – и автотележек, занятые внутри) и пришел к выводу о недоказанности данного довода.

Так, согласно трудовой книжке, истица с 12.05.1984 года принята на комбинат «Североникель» в плавильный цех водителем электропогрузчика л.д. 12).

Далее в трудовой книжке имеется запись о том, что с 01.07.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда она является водителем погрузчика 3 разряда цеха производства минераловатных изделий плавильного цеха.

Уволена она 13.04.1989 г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом 8 «Металлургическое производство», подразделом 5 «Плавильное и электротермическое производство», пунктом «а» предусмотрены водители погрузчика в плавильном и электротермическом производстве.

Однако, в суд представлены доказательства того, что истица водителем погрузчика работала не в плавильном или электротермическом производстве, а в цехе по производству минераловатных изделий.

Так, на запрос суда ОАО «Комбинат Североникель» письмом от 15.06.2010 г. № С 5653-303 обоснованно сообщило, что Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, составлены по производственному признаку, то есть по видам производств, где каждое производство представлено соответствующим разделом и подразделом Списков. Под производством понимается изготовление, предусмотренной Списками продукции, независимо от того, занято ли изготовлением этой продукции предприятие в целом или только цех, участок, отделение.

Согласно расстановочным штатам плавильный цех комбината «Североникель» состоял из следующих участков:

- отделения подготовки сырья и шихты,

- сушильного отделения,

-плавильного отделения автогенной плавки,

-плавильного отделения,

-отделения пылеулавливания.

-выщелачивательного отделения,

-цеха по производству минераловатных изделий.

На каждом участке велся свой технологический процесс производства.

В соответствии с технологической инструкцией «По производству минераловатных изделий» (ТИ – 48 – 0404 – 03 – 08 – 93) в цехе по производству минераловатных изделий осуществлялся процесс производства минераловатных плит для изготовления теплоизоляционных изделий. Готовые минераловатные плиты упаковывались и транспортировались на склад готовой продукции аккумуляторным погрузчиком.

Рабочие, занятые в производстве минераловатной ваты и изделий из нее пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 подразделом 5 «Производство базальтового волокна, минеральной ваты и изделий из них» разделом XVII «Производство строительных материалов». Профессия «водитель погрузчика» подразделом 5 раздела XVII «Производство строительных материалов» не предусмотрена.

Кроме того, в плавильном отделении плавильного цеха, где непосредственно осуществлялся процесс производства металла плавильным способом, водители погрузчика не работали, что подтверждается штатом плавильного цеха за 1983 – 1988 г.г.

В ответе также сообщено, что согласно распоряжениям от 15.05.1984 г. № 587 и от 13.07.1988 г. № 718 и расстановочным штатам в период с 12.05.1984 г. по 13.04.1989 г. Демидова Е.В. работала в качестве водителя погрузчика.

К данному сообщению приложены основания выдачи соответствующего сообщения, это: копия распоряжения от 15.05.1984 г. № 587 на 2 листах, копия распоряжения от 13.07.1988 г. № 718 на 3 листах, копии расстановочных штатов плавильного цеха на 43 листах л.д. 54 – 102).

Приложенные документы подтверждают сведения, изложенные в письме работодателя.

Таким образом, утверждение представителя истицы об отнесении работы истицы в указанный период к работам по списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, является голословным.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, профессия водителя погрузчика также не предусматривалась в разделе XVIII «Производство строительных материалов», подразделе 5 «Производство минеральной ваты и изделий из нее», п. «а» «рабочие»

Имеющиеся в деле письменные пояснения истицы относительно характера работы в спорный период, не опровергли сообщение работодателя, напротив, согласовываются с этим ответом л.д.37 – 38).

Ссылка истицы в письменных пояснениях на получение спецжиров (молока) и на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда еще не является основанием для включения такой работы в специальный стаж по Списку № 2, поскольку для этого необходимо, чтобы такая работа была поименована соответствующим списком, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение.

Лицевые счета (их копии) на истицу, представленные работодателем, не содержат информацию об отнесении работы истицы к Списку №2, как это ошибочно посчитала представитель истицы л.д. 103 – 154).

Попытка истицы и ее представителя отнести работу истицы в спорный период к работам, поименованным Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в соответствии с подразделом 5 «Плавильное и электротермическое производства», раздела VIII Металлургическое производство (цветные металлы), кода 2090500а-11463 (водители электро – и автотележек, занятые внутри цехов), является не состоятельной, поскольку работодателем многочисленными документами подтвержден факт осуществления истицей работы именно водителем погрузчика в цехе по производству минераловатных изделий, являвшегося, в свою очередь, структурным подразделением плавильного цеха комбината «Североникель».

Несмотря на то, что производство минеральной ваты и изделий из нее поименовано в Списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в Списке № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, оснований для того, чтобы считать спорный стаж стажем на соответствующих видах работ, поименованных Списками № 2, нет, поскольку из рабочих этого производства в списках поименованы иные профессии, нежели та, по которой работала истица.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска нет.                    

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд                              

Р Е Ш И Л:

            Иск Демидовой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: