Именем Российской Федерации

28 июня 2010 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

С участием истца Шуваловой М.Ю.

Представителя ответчика Шлыковой Н.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуваловой М.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы и назначении пенсии с момента первоначального обращения.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.01.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.04.2010 г. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

По мнению Комиссии специальный стаж истицы составил 19 лет 09 месяцев 16 дней.

          В исчисление специального стажа ответчик не включил следующие периоды работы: период работы 01.09.1992 г. по 13.09.1992 г. в должности учителя начальных классов в школе – гимназии № 36 г. Иваново, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1992 г. по 05.10.1992 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 г. по 11.01.2002 г., 14.01.2005 г., с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г..

Школы-гимназии не предусмотрены Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463;

Обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденному Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 г. частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж.

С решением комиссии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Школа-гимназия № 36 г. Иваново является муниципальным общеобразовательным учреждением, целями и задачами которого является получение общего полного образования детьми, кроме того в спорный период истица выполняла норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы.

Спорные периоды отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж, поскольку до вступления в силу Федерального закона от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г.

Кроме того, в силу постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 с 01.12.1989 г. увеличилась продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех, который подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, и  в стаж работы по специальности.

 Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что в настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действующие на 31.12.2001 г.

 К таким правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года до дня вступления в силу 12.11.2002 г. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781., и после указанной даты, соответственно.

Школы-гимназии не были предусмотрены Списком профессий и должностей утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 102, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включается в специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденному Верховным Советом РСФСР 09.12.1971 г. частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет. До достижения ребенком возраста трех лет предоставлялся дополнительный отпуск по уходу без сохранения заработной платы, который не включается в специальный стаж.

 Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

                Из пояснений сторон, материалов дела суд установил следующее.

15.01.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 14.04.2010 № 7/003 года истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению комиссии, педагогический стаж истицы составил 19 лет 09 месяцев 16 дней.

В исчисление специального стажа ответчик не включил оспариваемые периоды работы, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск.

Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы исходя из следующего.

В судебном заседании пояснениями истицы и материалами дела установлено, что в период с 01.091992г. по 13.09.1992г. истица работала в должности учителя школе – гимназии № 36 г. Иваново, что подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой о переименовании.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также поименованы учителя и школы всех наименований.

При этом требование о выполнении учебной нагрузки за ставку заработной платы возникло лишь с 01.09.2000 г. До указанного времени выполнения нагрузки за полную ставку заработной платы не требовалось, а вышеуказанные периоды работы истицы приходится на период до 01.09.2000 г.

Согласно Постановлению Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 г. № 278, которым установлено тождество наименования учреждения «школа-гимназия» наименованию учреждения «гимназия», предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретны обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал».

Таким образом, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с  которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж.

Далее, согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Период отпуска по уходу за ребенком, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж и с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, действовавшего в исследуемый период.

При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 не содержит указание на то, что до 6 октября 1992 года может быть зачтен в специальный стаж только отпуск по уходу за ребенком по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев.

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее первоначального обращения имеется 25 лет специальной педагогической выслуги, то суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с момента первоначального обращения.

                Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд                                             

Р Е Ш И Л:

                Иск удовлетворить.

                Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Шуваловой М.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы 01.09.1992 г. по 13.09.1992 г. в должности учителя начальных классов в школе – гимназии № 36 г. Иваново, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.1992 г. по 05.10.1992 г., периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.01.2002 г. по 11.01.2002 г., 14.01.2005 г., с 21.11.2005 г. по 25.11.2005 г.,

назначив пенсию с момента первоначального обращения.

                Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись