Именем Российской Федерации 17 июня 2010 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием истца Вахромеевой Н.Н. Представителя ответчика Шлыковой Н.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вахромеевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2004 г. в должности учителя в средней школе № 18 г. Иваново, с 08.07.1996 г. – в муниципальной средней (полной) общеобразовательной школе № 18, с 10.07.2000 г. – в муниципальной средней общеобразовательной школе № 18, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 04.12.2007 г. по 14.12.2007 г., о назначении пенсии с момента первоначального обращения. Требования мотивированы тем, что она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением отдела УПФР от 08.02.2010 г. ей было в этом отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление педагогического стажа не были включены указанные периоды. С решением комиссии истица не согласна и считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №463, действовавшем в спорный период, предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица и т.д.. Школа №18 гор. Иваново неоднократно меняла свое официальное название. Но характер и специфика, условия осуществляемой ей работы, выполняемые ей функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, нагрузка, цели и задачи, а также направление деятельности учреждения, в котором истица работала – ее функции учителя не менялись. Условия, содержание и характер труда у нее после преобразования средней школы в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №18 гор. Иваново не претерпели каких-либо существенных изменений. Периоды пребывания на курсах повышения квалификации, куда ее направлял работодатель, должен быть включен в специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поскольку такое обучение необходимо для внедрения и реализации новых образовательных программ. В судебном заседании истица иск поддержала. Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что в настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке. Школы всех наименований указаны в п. 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка. Представленные заявителем документы не содержат ссылки на тип учреждений (общеобразовательные). Обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж работы, связанного с педагогической деятельностью на основании п. П. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений сторон, из материалов дела судом установлено следующее. 09.11. 2009 года истица обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.02.2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В исчисление педагогического стажа не были включены оспариваемые периоды по основаниям, изложенным в отказном решении и отзыве на иск. Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» сохраняется право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 483, предусматривалось, что в специальный стаж включаются периоды работы в детских дошкольных образовательных учреждениях всех типов. Согласно списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются работы в в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований. В судебном заседании установлено, подтверждено пояснениями истицы, материалами дела: сведениями трудовой книжки, справкой уточняющего характера, что истица в спорные периоды работала в должности учителя в одном и том же общеобразовательном учреждении – в средней школе, наименование которого неоднократно изменялось. При этом изменение наименования учреждения не было связано с изменением его целей, задач и функций: учреждение продолжало оставаться школой л.д.16,21). В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). На основании изложенного, учитывая выше приведенную правовую позицию Конституционного Суда РФ Верховного Суда РФ, суд считает возможным включить вышеприведенные спорные периоды в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период обучения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истицы. Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на день ее первоначального обращения имелось 25 лет специального педагогического стажа, то суд обязывает ответчика назначить истице пенсию с указанной даты. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (ст. 98 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Вахромеевой Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - период работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2004 г. в должности учителя в средней школе № 18 г. Иваново, с 08.07.1996 г. – в муниципальной средней (полной) общеобразовательной школе № 18, с 10.07.2000 г. – в муниципальной средней общеобразовательной школе № 18, - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 04.12.2007 г. по 14.12.2007 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Вахромеевой Н.Н. судебные расходы в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: подпись