О защите пенсионного права

Дело № 2-1578\10Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2010 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново

В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф.

При секретаре Камановой Т.Н.

с участием истца Сперанской С.В.

представителя ответчика Фомичевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сперанской С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 09.07.1992г. по 31.12.1995г. – работа в должности медицинской сестры-анестезиста в Ивановском областном онкологическом объединении

- с 31.10.2001г. по 31.12.2001г. – обучение на курсах повышения квалификации, о назначении пенсии.

Иск мотивирован тем, что она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 03.02.2010 года ей было в этом отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 25 лет 09 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены периоды: с 09.07.1992г. по 31.12.1995г. – работа в должности медицинской сестры-анестезиста в Ивановском областном онкологическом объединении, поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464, пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Объединения больниц номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. №395, не предусматривались.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Объединения больниц названным Списком также не предусмотрены.

- с 31.10.2001г. по 31.12.2001г. – обучение на курсах повышения квалификации, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

С решением ответчика истица не согласна, поскольку в спорные период осуществляла медицинскую деятельность.

На курсы повышения квалификации она была направления работодателем, за ней сохранялась должность и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

29 июня 2010года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в которых она просила спорые периоды включить в специальный стаж в льготном исчислении год работы за 1 год и 6 месяцев, а также просила включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 09.07.1992г. по 05.10.1992года, поскольку до вступления в силу Федерального закона от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г..

В судебном заседании истица исковые требования поддержала и уточнила, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периоды:

- с 31.03.1992 г. по 08.07.1992 г.,

- с 09.07.1992 г. по 05.10.1992 г. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 20.01.1992 г.р.,

- с 21.02.1993 г. по 31.12.1995 г. – работа в должности медицинской сестры – анестезиста в Ивановском областном онкологическом объединении,

- с 31.10.2001 г. по 31.12.2001 г. – обучение на курсах повышения квалификации,

назначить пенсию с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва на иск, из которого следует, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Объединения больниц (онкологическое объединение) данным Списком не предусмотрены.

Объединения больниц не относятся к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям здравоохранения в соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395.

В специальный трудовой стаж до 06.10.1992 г., т.е. до дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, согласно пункту 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 102, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, может быть включен отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г..

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком предоставлялся женщинам до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, представитель ответчика возражала против включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и исполнение обязанностей народного заседателя на основании п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»№, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы за один год и шесть месяцев) в соответствии с постановлением от 06.09.1991г. №464 предоставлялось работающим в должностях среднего медицинского персонала в отделениях (палатах) хирургического профиля

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают льготный характер работы истицы в указанные периоды, начиная со дня регистрации 15.12.1998 г. в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд, выслушав, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Из пояснений сторон, материалов дела, судом установлено следующее.

Истица обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 03.02.2010 года истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, специальный стаж истицы составил 25 лет 9 дней при требуемом стаже 30 лет.

В исчисление специального стажа не были включены спорные периоды работы, по основаниям, изложенным в возражениях ответчика на иск.

Суд считает возможным включить спорные периоды в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии со Списком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применительно к ситуации включается работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

По указанным выше основаниям спорный период работы в Ивановском областном онкологическом объединении, подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку использование в наименовании учреждения здравоохранения слова «объединение» не может, по мнению суда, служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истицу в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Далее, в силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж.

Период отпуска по уходу за ребенком, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, в редакции, действовавшей в исследуемый период.

При этом статья 167 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 года, в указанной выше редакции, предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет, которые подлежали включению в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пенсий на льготных условиях (при досрочном назначении пенсии).

С учетом изложенного, у суда имеются основания для включения периода отпуска по уходу за ребенком, с 31.03.1992г. по 08.07.1992г., с 09.07.1992г. по 05.10.1992 г. в специальный трудовой стаж.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.22002 г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях врачей и среднего медицинского персонала, указанных в перечне, содержащемся в приложении к Правилам, год работы засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев. Таким правом пользуются, в частности, медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В судебном заседании пояснениями истицы и материалами дела установлено, что истица в спорные периоды работала на отделении хирургического профиля стационара.

Таким образом, спорные период работы истицы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев).

Поскольку с учетом зачтенных судом периодов у истицы на дату ее первоначального обращения в УПФР имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с момента первоначального обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Сперанской С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении (год работы за 1 год 6 месяцев) периоды:

- с 31.03.1992 г. по 08.07.1992 г.,

- с 09.07.1992 г. по 05.10.1992 г. – нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 20.01.1992 г.р.,

- с 31.10.2001 г. по 31.12.2001 г. – обучение на курсах повышения квалификации,

назначив пенсию с момента первоначального обращения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись