Именем Российской Федерации 19 августа 2010 года г. Иваново Фрунзенский районный суд г. Иваново В составе председательствующего судьи Добыш Т.Ф. При секретаре Камановой Т.Н. С участием истца решевой Е.Б., представителя Кирилловой Т.Е. Представителя ответчика Шлыковой Н.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Решевой Е.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы и назначении пенсии с момента первоначального обращения. Исковые требования мотивированы тем, что 09.02.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2010 г. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа на соответствующих видах работ. По мнению Комиссии специальный стаж истицы составил 16 лет 07 месяцев 13 дней. В исчисление специального стажа ответчик не включил периоды работы с 01.01.1991 г. по 05.05.1999 г. в должности учителя в школе – лицее № 22 г. Иваново, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.10.2006 г. по 13.10.2006 г., с 14.11.2006 г. по 17.11.2006 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988 г. по 10.01.1988 г., с 13.06.1988 г. по 03.07.1988 г., с 02.01.1989 г. по 09.01.1989 г., с 12.06.1989 г. по 12.07.1989 г., поскольку школы-лицеи не предусмотрены Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Обучение на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж на основании п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Пребывания в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, на основании п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С решением комиссии истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Школа-лицей № 22 г. Иваново является муниципальным общеобразовательным учреждением, целями и задачами которого является получение общего полного образования детьми. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержала. Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям письменного отзыва, из которого следует, что в настоящее время определение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам производится с применением Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действующие на 31.12.2001 г. К таким правовым актам, в частности, относились Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы после 1 ноября 1999 года до дня вступления в силу 12.11.2002 г. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781., и после указанной даты, соответственно. Школы-лицеи не были предусмотрены Списком профессий и должностей утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в педагогический стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению. Из пояснений представителей сторон, материалов дела суд установил следующее. 09.02.2010 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР от 29.04.2010 № 8/40 года истице было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, педагогический стаж истицы составил 16 лет 07 месяцев 13 дней при требуемом стаже 25 лет. В исчисление специального стажа ответчик не включил спорные периоды, по основаниям, изложенным в отзыве ответчика на иск. Суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы исходя из следующего. В судебном заседании пояснениями истца и ее представителя, материалами дела установлено, что в период с 01.01.1991 г. по 05.05.1999 г. истица работала в должности учителя в школе – лицее № 22 г. Иваново. В вышеуказанный период истица выполняла педагогическую нагрузку, в должности учителя начальных классов, что подтверждается пояснениями ее представителя и вышеприведенными материалами дела. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также поименованы учителя и школы всех наименований. Период работы истицы в должности учителя в школе-лицеи № 22 подлежит оценке в рамках определения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 г. № 278, которым установлено тождество наименования учреждения «школа-гимназия» наименованию учреждения «гимназия», предусмотренному Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2004 года № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст.19, ч.1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретны обстоятельств каждого дела установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемой им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал». Таким образом, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истицы. В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Судом из пояснений истицы, установлено, что до поступления на учебу истица работала, в период обучения истицы в высшем учебном заведении она также работала по педагогической специальности (воспитателем детского сада, воспитателем группы продленного дня восьмилетней школы № 51 г. Иваново). На время учебных сессий в Ярославском педагогическом институте им. Ушинского истице предоставлялись дополнительные отпуска. После окончания учебного заведения истица работала учителем. Учебные отпуска предоставлялись истице в то время, когда действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, пунктом 2 которого предусматривалась возможность зачета в специальный стаж периодов учебных отпусков, если времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Таким образом, спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж истицы. Поскольку с учетом зачтенных периодов у истца на момент первоначального обращения имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с указанного момента. Удовлетворяя иск, суд взыскивает с ответчика в пользу истицы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. (ст.ст. 94, 98,100 ГПК РФ). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный трудовой стаж Решевой Е.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы с 01.01.1991 г. по 05.05.1999 г. в должности учителя в школе – лицее № 22 г. Иваново, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.10.2006 г. по 13.10.2006 г., с 14.11.2006 г. по 17.11.2006 г., с 11.12.2006 г. по 15.12.2006 г., периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1988 г. по 10.01.1988 г., с 13.06.1988 г. по 03.07.1988 г., с 02.01.1989 г. по 09.01.1989 г., с 12.06.1989 г. по 12.07.1989 г., назначив пенсию с момента первоначального обращения, с 09.02.2010 года.. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного Учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Решевой Е.Б. судебные расходы в сумме 200 руб. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней. Председательствующий: