город Иваново 29 июля 2010 года Фрунзенский районный суд города Иваново В составе председательствующего судьи Бабашова А.В., при секретаре Нестерове М.В. с участием представителя истцов Володиной В.В., представителя ответчиков Администрации г. Иваново и Ивановского городского комитета по управлению имуществом Колеговой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Семеновой Т.И., Семеновой И.А., Балашова М.В., Балашова В.П., Балашовой Т.Л., Балашова А.В., действующего от своего имени и имени несовершеннолетнего Балашова И.А., Васильевой М.А., Бобковой Н.П. к Администрации г. Иваново, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом о признании права на приватизацию, Установил: Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права на приватизацию земельного участка. Иск мотивирован тем, что собственниками домовладения, расположенного на земельном участке площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040114:22 по адресу: г.Иваново, ул. 3 Первомайская, ... являются: Васильевой М.А. – 56/400 долей, Семеновой И.А. – 56/400 долей, Семеновой Т.И. – 56/400 долей, Бобкова Н.П. – 56/400, Балашов М.В. – 44/500 долей, Балашовой Т.Л. – 44/500 долей, Балашов В.П. – 44/500 долей, Балашов И.А. – 44/500 долей, Балашов А.В. – 44/500 долей в праве общей долевой собственности на указанное домовладение. В 2008 году было проведено межевание границ земельного участка. Границы земельного участка были утверждены согласно проекта границ земельного участка по адресу: г.Иваново, ул. 3-я Первомайская, .... Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 10.07.2008 г. № 2150-ра был утвержден проект границ данного участка для последующего межевания. Впоследствии площадь земельного участка по материалам межевания была уточнена и оказалась равной 1542 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 19.08.2008 г. № 24/08-14080. Истцы в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратились в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с заявкой на приватизацию указанного земельного участка от 31.08.2009 г. Однако письмами от 10.09.2009г. №№ 2-25-1470/9,2-25-1470/2, 2-25-1470/4, 2-25-1470/6, 2-25-1470/8, 2-25-1470/7, 2-25-1470/3, 2-25-1470/5 истцам было отказано в приватизации земельного участка со ссылкой на решения Ивановской городской Думы от 24.10.2007 № 547 и от 27.09.2006г. № 233 «Об установлении предельных размеров участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» в связи с тем, что площадь участка превышает максимально установленные нормы (1200 кв.м.) и «по материалам межевания данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13.08.2008г., то есть после вступления в силу вышеупомянутых решений Ивановской городской думы». Истцы считают отказ в приватизации земельного участка противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим их права и законные интересы. В этой связи истцы просят признать за ними право на приватизацию земельного участка площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040114:22 по адресу: г. Иваново, ул. 3-я Первомайская, .... В судебном заседании представитель истцов требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика администрации г. Иваново и Ивановского городского комитета по управлению имуществом на заявленные требования не возражала, право истцов на приватизацию не оспаривала. Пояснила, что основания, которые послужили для отказа истцам в приватизации земельного участка отпали, поскольку ограничения по площади земельного участка отменены решением Ивановской городской думы №71 от 30 июня 2010 г. «О внесении изменений в решение Ивановской городской думы «Об установлении предельных размеров участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства». Суд выслушав стороны, изучив материалы дела приходит к следующему. Васильевой М.А. принадлежит 56/400 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность от 29.11.2005г. №100255 и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.24,31). Семеновой И.А. принадлежит 56/400 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность от 29.11.2005г. №100255 и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.23,31). Семеновой Т.И. принадлежит 56/400 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность от 29.11.2005г. №100255 и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.22,31) Бобковой Н.П. принадлежит 56/400 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность от 29.11.2005г. №100255 и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.21,31) Балашову М.В. принадлежит 44/500 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 100255 от 29.11.2005г. и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.26,31) Балашовой Т.Л. принадлежит 44/500 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 100255 от 29.11.2005г. и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.27,31) Балашову В.П. принадлежит 44/500 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 100255 от 29.11.2005г. и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.28,31) Балашову А.В. принадлежит 44/500 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 100255 от 29.11.2005г. и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.29,31) Балашову И.А. принадлежит 44/500 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № 100255 от 29.11.2005г. и соглашения о прекращении общей долевой собственности на квартиры и установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 23.05.2009г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2009 г. л.д.30,31) Также право собственности истцов на указанное домовладение подтверждается выпиской из ЕГРП от 29.06.2009 г. № 01/092/2009-192 л.д.32). Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположено домовладение отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 29.06.2009г. № 01/092/2009-193 л.д.33). В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, исключительное право на приватизацию земельных участков может быть ограничено только федеральными законами, а не актами органов местного самоуправления. Аналогичный вывод следует из анализа норм закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Согласно статьи 28 указанного Закона отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 3). При этом основания отказа в приватизации земли установлены статьей 28 Земельного телекса Российской Федерации, а именно пунктом 4, согласно которому не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: - изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом (статьи 27,85,95 Земельного кодекса Российской Федерации и иные нормы) запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, пункт 8 статьи 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» также устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации земельных участков, а именно отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: - лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; - зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; - общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); - не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития. Следовательно, основания для отказа в приватизации указаны в законе, и только они могут послужить законным поводом для отказа в приватизации. Однако администрация города, отказывая истцам в приватизации, не сослалась ни на один из данных оснований. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Истцами для приватизации в Ивановский городской комитет по управлению имуществом был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 37:24:040114:22 площадью 1542 кв.м. Решение Ивановской городской Думы № 547 от 24 октября 2007 «Об установлении предельных размеров участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» установило максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность. Таким образом, размеры установлены для вновь предоставляемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок, на котором располагается домовладение, принадлежащее истцам не является вновь предоставленным участком, а как объект гражданских прав существовало задолго до принятия указанного решения, а в результате межевания произошло лишь уточнение его площади. Это обстоятельство подтверждается тем, что согласно данным технического паспорта на жилой дом л.д.47-52), принадлежащий истцам, он построен в 1930 году, следовательно и земельный участок, на котором он расположен, также существует с 1930 года. Более того, Ивановским городским комитетом по управлению имуществом распоряжением от 10. 07. 2008 г. №2150-ра «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица 3-я Первомайская, ...» сформирован земельный участок площадью именно 1542 кв.м. л.д.34). Кроме того, до того, как истцы заключили соглашение о прекращении общей долевой собственности на квартиры и об установлении (определении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, истцам принадлежали на праве собственности квартиры №1 и № 2 в многоквартирном жилом доме на основании договора №100255 передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.11.2005 г. и договора №20984 передачи жилого помещения в собственность граждан от 24.05.1993 г. л.д.20,25). В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Кроме того, в соответствии со статьей 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13.08.2008 года по материалам межевания, следовательно в это время собственникам жилых помещений в доме в силу указанных выше законодательных актов участок, на котором расположен дом, принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования. С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истцы являясь собственниками жилого ... по ул. 3-я Первомайская г. Иваново, обладают исключительным правом приватизации находящегося у них на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 1542 кв.м. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Иск удовлетворить. Признать за Семеновой Т.И., Семеновой И.А., Балашовым М.В., Балашовым В.П., Балашовой Т.Л., Балашовым А.В., действующим от своего имени и имени несовершеннолетнего Балашова И.А., Васильевой М.А., Бобковой Н.П. право на приватизацию земельного участка площадью 1542 кв.м. с кадастровым номером 37:24:040114:22 по адресу: г. Иваново, ул. 3-я Первомайская, .... Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Иваново в течение десяти дней. Председательствующий: